Дело 2-1020
Поступило 13.12.2011 года.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2011 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Пахомовой В.В.
с участием прокурора: Мельниченко Г.Н.
при секретаре Переваловой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Купинского района к администрации Копкульского сельсовета о признании незаконным бездействия и об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском к администрации Копкульского сельсовета о признании незаконным бездействия и об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения, мотивируя требования тем, в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере сбора и вывоза бытовых отходов и мусора установлено, что администрацией Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области, к вопросам местного значения Копкульского сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения не организован, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется населением самостоятельно за счет собственных сил и средств.
Постановлением главы Копкульского сельсовета № от <.....> года утвержден Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории Копкульского сельского поселении. Пунктом 2 вышеуказанного Порядка установлено, что вывоз бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно.
На вышеуказанный пункт прокурором района <.....> года принесен протест, по результатам рассмотрения которого указанный пункт отменен как противоречащий требованиям законодательства (постановление и.о. главы Копкульского сельсовета № от <.....> года), однако сбор и вывоз бытовых отходов по-прежнему осуществляется населением самостоятельно.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.
Бездействие администрации Копкульского сельсовета Купинского района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, на благоприятную окружающую среду. Круг этих лиц невозможно определить, поскольку он включает всех граждан указанной категории на законных основаниях находящихся на территории поселения. Накопление, временное хранение отходов жителями поселения на своих приусадебных участках приводит к процессу разложения отходов, который сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц оспорить в судебном порядке незаконное бездействие органа местного самоуправления, нарушающее права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просит для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения установить срок 8 месяцев.
Представитель ответчика - администрации Копкульского сельсовета в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, иск признает, в представленном отзыве просит установить срок для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора 8 месяцев, ссылаясь на отсутствие денежных средств. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения не организован, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется населением самостоятельно за счет собственных сил и средств.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду. Бездействие администрации Копкульского сельсовета Купинского района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, на благоприятную окружающую среду. Накопление, временное хранение отходов жителями поселения на своих приусадебных участках приводит к процессу разложения отходов, который сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой.
Суд принимает признание иска ответчиком. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца. Суд считает возможным с учетом указанных в отзыве ответчика причин бездействия установить срок для исполнения решения суда 8 месяцев.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Купинского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения, незаконным.
Обязать администрацию Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения. Установить срок для исполнения решения суда – 8 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья: В.В. Пахомова