Дело № 2-154
Поступило в суд 15.02.2012 года
Решение
Именем Российской Федерации
28 февраля 2012 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Павловской С.И.
с участием прокурора Мельниченко Г.Н.
при секретаре Цвеченко М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Купинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Рождественского сельского совета Купинского района незаконным и возложении обязанности установить пандус и поручни в здании администрации Рождественского сельского совета,
Установил:
Прокурор Купинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Рождественского сельского совета незаконным и возложении обязанности установить пандус и поручни в здании администрации Рождественского сельского совета, указывая на то, что прокуратурой Купинского района проведена проверка исполнения законодательства о реализации прав граждан-инвалидов на полноценные условия жизнедеятельности в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В ходе проверки установлено, что вход в здание администрации Рождественского сельского совета, расположенной по ул. <...>, № с. <...>, не оборудован конструкциями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры (пандус и поручни), чем нарушаются права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав.
Согласно ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181 - ФЗ от 24.11.1995 года органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населённых пунктов, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 года № 73 введены в действие строительные нормы и правила (СНиП) 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», которые предназначены для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения.
Согласно п.3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.
В соответствии с п.3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Здание администрации принадлежит муниципальному образованию Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданного <.....> года Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области.
Проверка показала, что вход в здание администрации Рождественского сельсовета не приспособлен для въезда на коляске или беспрепятственного входа человека на костылях (или с иными ограничениями).
В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Неисполнение администрацией Рождественского сельсовета Купинского района ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нарушает права маломобильных граждан на личное обращение в органы местного самоуправления. Круг этих лиц невозможно определить, поскольку он включает всех граждан указанной категории на законных основаниях находящихся на территории муниципального образования Рождественского сельсовета Купинского района.
В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ восстановление нарушенных гражданских прав неопределённого круга лиц маломобильных граждан возможно путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Рождественского сельсовета Купинского района по не установлению пандуса и поручней на входе в здание администрации Рождественского сельсовета и обязать её установить пандус и поручни на входе в здание администрации Рождественского сельсовета.
В судебном заседании прокурор Мельниченко Г.Н. поддержала исковые требования, просит обязать администрацию Рождественского сельского совета установить пандус и поручни на входе в здание администрации Рождественского сельского совета в срок до 1.06.2012 года.
Ответчик – глава администрации Рождественского сельсовета Чудин А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в связи с отсутствием в бюджете денежных средств не имеют возможности установить пандус и поручни в здании администрации Рождественского сельского совета.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181 - ФЗ от 24.11.1995 года органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населённых пунктов, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Согласно п.3.13 строительных норм и правил (СНиП) 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.
В судебном заседании установлено, что проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о реализации прав граждан-инвалидов на полноценные условия жизнедеятельности в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В ходе проверки установлено, что вход в здание администрации Рождественского сельского совета не оборудован конструкциями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов (пандус и поручни).
Такое бездействие администрации Рождественского сельсовета не соответствует вышеуказанным требованиям законодательства и существенным образом нарушает права маломобильных граждан, проживающих на территории Рождественского сельсовета, на личное обращение в органы местного самоуправления.
Таким образом, усматривается нарушение федерального законодательства, в частности Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181 - ФЗ.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Купинского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации Рождественского сельсовета Купинского района по не установлению пандуса и поручней на входе в здание администрации Рождественского сельсовета по адресу: с. <...> <...> района <...> области, ул. <...>, №, незаконным.
Обязать администрацию Рождественского сельсовета Купинского района в срок до 1.06.2012 года установить пандус и поручни на входе в здание администрации Рождественского сельсовета по адресу: с. <...> <...> района <...> области, ул. <...>, №.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья: С.И. Павловская.