Дело 2-25
Поступило в суд 15.12.2011 года.
Решение
Именем Российской Федерации
13 февраля 2012 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Пахомовой В.В.
при секретаре Цвеченко М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галченко Е. Н. к администрации Копкульского сельсовета об отмене постановления и признании права на обеспечение жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны,
Установил:
Галченко Е.Н. обратилась с иском к администрации Копкульского сельсовета, указывая, что она как вдова участника ВОВ имеет право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма при признании ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Для реализации права она обратилась в администрацию сельсовета с заявлением о принятии ее на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении ей жилого помещения на основании социального найма. Постановлением № от <.....> года администрации Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что <.....> года ею была совершена сделка купли-продажи квартиры, принадлежащей ей на праве собственности и не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок.
Постановление считает незаконным. Она фактически является инвалидом, поскольку с <.....> года самостоятельно не передвигается даже по комнате. После того как она потеряла возможность самостоятельного передвижения, стала проживать у дочери в д. <...>, а зарегистрирована была в ранее занимаемой квартире до <.....> года. Оформить документы для получения инвалидности она также не может по причине невозможности самостоятельного передвижения.
Продажа квартиры была вызвана необходимостью, поскольку квартира располагалась в с. <...>, она в ней не проживала, не могла самостоятельно содержать квартиру. Квартира была не благоустроена, подведена вода летним водопроводом (зимой замерзал), центрального отопления и канализации не было, отопление было печное (водяное, без разводки по квартире), газоснабжение отсутствовало. Невозможность самостоятельного проживания в квартире, невозможность самообслуживания вынудили ее изменить место жительства, а отсутствие возможности пользоваться квартирой и содержать её (регулярно ее протапливать, делать ремонт и т.д.) вынудили продать квартиру.
Умысла на ухудшение жилищных условий, у нее не было, наличие неблагоустроенной квартиры все равно бы позволяло ей претендовать на улучшение жилищных условий. Она не совершала действий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть не ухудшала свои жилищные условия, и это прекрасно известно администрации сельсовета.
Квартира дочери, где сейчас она проживает, также не благоустроена, отсутствует водопровод, канализация, центральное отопление, общая площадь квартиры <......> кв. м. Просит постановление № от <.....> года администрации Копкульского сельсовета Купинского района признать не соответствующим закону и отменить. Признать за ней право на обеспечение жилым помещением как вдовы участника ВОВ в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона « О ветеранах».
В судебном заседании представитель истца Филатова Т.М. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика -Сивак О В. требования Галченко Е.Н. не признала, суду пояснила, что постановление от <.....> года вынесено в соответствии с нормами Жилищного Кодекса, не оспаривает те обстоятельства, что Галченко Е.Н. по состоянию здоровья вынуждена проживать с дочерью Филатовой Т.М.
Выслушав представителя истца Филатову Т.М., действующую на основании доверенности, представителя ответчика Сивак О.В., свидетеля Ш.Л.И., изучив материала дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 2-ФЗ « О ветеранах» ( пункт1).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона « О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 ЖК РФ.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно положению ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
В судебном заседании установлено, что Галченко Е.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны. <.....> года Галченко Е.Н. совершила сделку по продаже принадлежащего ей жилого дома, общей площадью <......> кв.м., расположенного в с. <...>, ул. <...> №. что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от <.....> года. Указанная сделка, как установлено в судебном заседании, была совершена в силу невозможности проживания истца в доме по состоянию здоровья, нуждаемости в постороннем уходе и переезде в другое село к дочери. Указанный жилой дом являлся неблагоустроенным, не был обеспечен инженерными системами (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление). В силу состояния здоровья, Галченко Е.Н. с <.....> года не может самостоятельно передвигаться, и не могла самостоятельно обеспечить себе условия для проживания в указанном доме. Фактически, с <.....> года Галченко Е.Н. проживает с дочерью Филатовой Т.М. по адресу с. <...>, ул. <...> № кв.№., хотя зарегистрирована по данному адресу <.....> года. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из амбулаторной карты Галченко Е.Н., обозрением в суде амбулаторной карты истца, свидетельствующими о наличии у истца заболевания, влекущего невозможность самостоятельного пердвижения, справкой Копкульского сельсовета о неблагоустроенности жилого помещения в с. <...> по ул. <...> № кв.№, и не оспариваются ответчиком.
В <.....> года Галченко Е.Н. обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации Копкульского сельсовета № от <.....> года в постановке на учет ей отказано, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня продажи квартиры.
Суд считает, с учетом установленных обстоятельств, что продажа Галченко Е.Н. жилого дома не может быть расценена как совершение умышленного действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий с намерением получить право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановление администрации Копкульского сельсовета № от <.....> года об отказе в постановке на очередь по указанному основанию является незаконным.
Как указано выше, реализация права на улучшение жилищных условий членов семьи участников Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. На основании ст. 31 ЖК РФ Галченко Е.Н. является членом семьи Филатовой Т.М. Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются члены семьи собственника, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно постановлению администрации Копкульского сельсовета № от <.....> года учетная норма площади жилого помещения установлена <......> квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <.....> года квартира № по ул. <...> № с. <...>, принадлежит Филатовой Т.М. и Ф.М.И. на праве общей совместной собственности, общая площадь квартиры <......> кв.м. Как установлено, в указанной квартире проживают: Филатова Т.М., Ф.М.И., Галченко Е.Н., следовательно, на каждого члена семьи приходится <......> кв.м. таким образом, Галченко Е.Н. обеспечена жилой площадью более учетной нормы и не может признаваться нуждающейся в жилом помещении.
Поскольку в силу ч.1 ст. 89 ЖК РФ благоустроенность жилого помещения определяется применительно к условиям данного населенного пункта, и согласно акту обследования от <.....> года санитарно-техническое состояние указанного жилого помещения является удовлетворительным, то ссылка на неблагоустроенность квартиры, в которой проживает Галченко Е.Н., не является основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Таким образом, хотя постановление № от <.....> года об отказе в принятии на учет по основаниям, предусмотренным ст. 53 ЖК РФ, суд признает незаконным, заявленные исковые требования Галченко Е.Н. о признании права на обеспечение жилым помещением как вдовы участника ВОВ в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона « О ветеранах» не могут являться законными и подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно требованиям ст. 51 ЖК РФ. Кроме того, ответчик мог бы при наличии законных оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ признать истца нуждающимся в жилом помещении, правом же на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента № 714 и ФЗ « О ветеранах» он не наделен.
Руководствуясь ст. ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным постановление администрации Копкульского сельсовета № от <.....> года об отказе Галченко Е. Н. в постановке на учет по основаниям, предусмотренным ст. 53 ЖК РФ.
В признании за Галченко Е. Н. права на обеспечение жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона « О ветеранах» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 18 февраля 2012 года, путем подачи жалобы через Купинский районный суд.
Председательствующий судья: В.В. Пахомова.