Дело № 2-62
Поступило в суд 17.01.2012 года.
Решение
Именем Российской Федерации
12 мая 2012 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Левак Ю.В.,
при секретаре Некрасовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукушкиной Т. А., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей К.К.Н., К.А.Н., к Администрации г. Купино о признании права собственности на квартиру в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,
Установил:
Кукушкина Т.А., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей К.К.Н., К.А.Н., обратилась в Купинский районный суд с иском к администрации г. Купино о признании права долевой собственности на квартиру в размере <......> доли каждому в порядке приватизации, указывая, что они зарегистрированы и постоянно проживают по ул. <...>, № кв. №, г.<...>. Данная квартира была предоставлена им Администрацией г. Купино и <.....> года с ней был заключен договор социального найма жилого помещения.
В собственности жилья они не имели, отец проживал в гражданском браке с гражданкой Л.В.М. в её доме по адресу: ул. <...>, №, вместе с ними проживала и она. В <.....> году она вышла замуж, они с мужем сняли квартиру, проживали на съемной квартире. В <......> году развелась с мужем, и вернулась на квартиру к Л.В.М., проживала с ней до <.....> года. В <.....> году обратилась в администрацию по вопросу постановки на очередь как не имеющей жилья. Собрала все необходимые документы, в <.....> года была включена в очередь на получение жилья. В <.....> года ей была выделена комната на подселении по ул. <...> г. <...>, где она проживала до <.....> года. <.....> года была выделена квартира № в доме № по ул. <...> г. <...>.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 821-р от 18.06.2002 года занимаемая ими квартира в числе других квартир по ул. <...> г. <...>, была передана из ведомства Министерства обороны в муниципальную собственность города Купино, однако до настоящего времени собственник квартиры юридически не определен, так как администрация муниципального образования города Купино право собственности на весь принятый жилищный фонд, в том числе и на их квартиру в установленном законодательством порядке не зарегистрировало и не имеет финансовой возможности произвести регистрацию жилищного фонда, в том числе и их квартиру в Управлении Росреестра.
С момента передачи жилищного фонда в собственность муниципального образования <...> администрация <...> может распределять квартиры гражданам, нуждающимся в получении жилья. Квартира № в доме № по ул. <...> г. <...>, в которой они проживают, расположена на 5 этаже в пятиэтажном блочном жилом доме, состоит из прихожей, коридора, двух жилых комнат, туалета, ванной, кухни. Общая площадь квартиры составляет <......> кв.м., жилая <......> кв.м., вспомогательная <......> кв.м. Инвентарный номер <......>, в соответствии с планом квартиры №, составленным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию <.....> года и информацией № от <.....> года ОГУП «Техцентр НСО» по результатам обследования в натуре <.....> года.
В соответствии с ч. 2 ст. 213 ГК РФ «право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества».
Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Согласно ст. 4 того же Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов....
Статья 7 вышеуказанного закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Управлении Росреестра.
На основании ст. 11 того же Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу указанного выше Закона РФ право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если имеется Решение о передаче жилых помещений, в собственность муниципального образования (в их случае это Постановление Правительства Российской Федерации № 821 от 18.06.2002 года), но должным образом, как того требует законодательство право муниципальной собственности не оформлено, и граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (квартира, на которую они претендуют до настоящего времени не оформлена в муниципальную собственность г. Купино, что препятствует осуществлению их прав и требует их судебной защиты).
Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, и, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 того же Закона РФ в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В нарушение ст. 2, 11, 18 того же Закона РФ приватизировать квартиру они не могут, поскольку право муниципальной собственности г. Купино на квартиру не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Новосибирской области, соответственно, нарушенное право подлежит судебной защите путем удовлетворения заявленного ими иска о признании за ними права общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на квартиру в порядке указанного выше Закона РФ.
На основании вышеуказанных норм законов РФ суд может признать за ними право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на квартиру, которая была предоставлена им на основании договора социального найма № от <.....> г. которая в настоящее время находится в собственности муниципального образования г. Купино, но на квартиру отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, и отсутствует титульный собственник.
Ранее в приватизации жилья они участия не принимали, занимаемая ими квартира также не была приватизирована. Квартира не является служебным жильем и не бронирована, государственных программах по обеспечению жильем участия не принимали, государственными жилищными сертификатами не обеспечивались. На данную квартиру никто претензий не заявляет и не оспаривает их прав.
В судебном заседании истица поддержала свои требования, суду пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.
Ответчик - представитель администрации г. Купино Топоров Д.А. исковые требований признал в полном объеме.
Выслушав пояснения истицы Кукушкиной Т.А., огласив показания свидетелей К.М.В., Д.М.Н., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с ч.2 ст. 39 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, поскольку это нарушает права и законные интересы других лиц, в частности состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что спорная квартира была предоставлена истице постановлением администрации г. Купино № от <.....> года. На основании этого постановления между Кукушкиной Т.А. и администрацией г. Купино был заключен <.....> года договор социального найма жилого помещения №. Предметом договора явилась квартира № дома № по ул. <...>.
В качестве членов семьи нанимателя были указаны дочери К.К.Н. и К.А.Н. Истица Кукушкина Т.А. с <.....> года зарегистрирована в квартире.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно ч. 3 и 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 данной статьи предусматривает предоставление жилых помещений вне очереди в следующих случаях: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне.
В силу положений статей 56, 57 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. Доказательства предоставляются суду сторонами. Доказательств того, что Кукушкина Т.А. относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не представлено, следовательно, ей могло быть предоставлено жилье только на общих основаниях. Эти требования закона при принятии постановления № от <.....> года выполнены не были. Предоставление Кукушкиной Т.А. жилого помещения вне очереди нарушает права граждан, поставленных на очередь на получение жилых помещений ранее Кукушкиной Т.А.
Очередь Кукушкиной Т.А. на момент предоставления квартиры была 260, что подтверждается справкой городской администрации.
Исходя из аналогии закона (ч.1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, договор социального найма от <.....> года заключенный на основании постановления от <.....> года, принятого без соблюдений требований Жилищного кодекса, является недействительным. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях договора социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Суд приходит к выводу, что отсутствуют основания, с которыми закон связывает возможность приобретения гражданином жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Заключенный между Администрацией г. Купино и Кукушкиной Т.А. договор социального найма жилого помещения, квартиры № в доме № по ул. <...> г. <...>, ничтожен и не порождает никаких правовых последствий, и требования Кукушкиной Т.А. о признании права собственности в порядке закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В иске Кукушкиной Т. А., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей К.К.Н., К.А.Н., к Администрации г. Купино о признании права собственности на квартиру № в доме № по ул. <...> г. <...> <...> области, в порядке закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Купинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий судья: Ю.В. Левак