Дело № 2-421
Поступило в суд 08.06.2012 года
Решение
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего: судьи Пахомовой В.В.
с участием прокурора: Ахмаевой Ж.П.
при секретаре: Переваловой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Купинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г. Купино о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности выделить на стоянках автотранспортных средств места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов,
Установил:
Прокурор Купинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г. Купино о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности выделить на стоянках автотранспортных средств места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов указывая, что прокуратурой Купинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на объектах автотранспортной инфраструктуры.
В ходе проверки установлено следующее.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы
услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
В соответствии с п. 8 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, знаки знаков, с которыми они применены. В силу требований вышеуказанных Правил знак 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 (место стоянки) распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлены опознавательные знаки «Инвалид».
В нарушение указанных требований законодательства на остановках (стоянках) возле <......>, не выделены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, остановки (стоянки) не оборудованы знаками 6.4 и 8.17 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения.
В соответствии с п. 7 ст. 29 Устава города Купино, принятого решением 13 сессии Совета депутатов города Купино от <.....> №, к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<.....> прокурором района главе города Купино было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов с требованием выделить на стоянках (остановках) автотранспортных средств места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и оборудовать стоянки знаками дополнительной информации 8.17 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения. До настоящего времени администрацией города Купино указанные нарушения не устранены.
Неисполнение администрацией города Купино ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нарушает права инвалидов. Круг этих лиц невозможно определить, поскольку он включает всех граждан указанной категории на законных основаниях находящихся на территории города Купино.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ восстановление нарушенных гражданских прав неопределенного крута лиц маломобильных граждан возможно путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил установить срок для исполнения- <.....> года.
Представитель ответчика - администрации г. Купино, Топоров Д.А., в судебном заседании исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что администрацией г. Купино планируется выделить на стоянках автотранспортных средств места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и оборудовать стоянки знаками 8.17 Приложения к Правилам дорожного движения, ведется работа по заключению соответствующих договоров, необходимый срок для выполнения требований- не менее 6 месяцев.
Суд принимает признание иска ответчиком.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при принятии признании иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска разъяснены ответчику и понятны. С учетом характера заявленных требований суд считает необходимым установить срок -<.....> года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 173, 206 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора Купинского района Новосибирской области в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г. Купино Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Купино Новосибирской области выразившееся в отсутствии на стоянках (остановках) автотранспортных средств мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
Обязать администрацию города Купино Купинского района Новосибирской области на стоянках (остановках) автотранспортных средств возле <......>, выделить не менее 10 % мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и установить на указанных стоянках (остановках) знаки 6.4 и 8.17 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения в срок до 1 октября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Купинский районный суд..
Председательствующий судья: В.В. Пахомова