Дело № «5»-10
Поступило в суд 18.05.2011 года
Постановление
об административном правонарушении
27 мая 2011 года г. Купино
Судья Купинского районного суда Новосибирской области Белокриницкая Г.Д.
при секретаре: Цвеченко М.В.
рассмотрев административный материал по ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица Вишнёвского МУП ЖКУ,
Установил:
Начальник отдела государственного энергетического надзора Ардашов Г.Н. обратился в Купинский районный суд с административным материалом указывая, что <.....> года составлен административный протокол в отношении юридического лица Вишнёвского МУП ЖКУ в связи с нарушением правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей отопительной котельной п. Советский Купинского района, находящейся в аварийном состоянии - имеются разрывы несущих стен, обвал угла фундамента, значительные разрушения фундамента дымовой трубы, в чём является прямая угроза жизни и здоровью обслуживающего персонала отопительной котельной. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
1. Фундамент дымовой трубы имеет значительные разрушения. Капитальный ремонт не производился - дымовая труба эксплуатируется в аварийном состоянии; п. 2.7.8, п. 6.2.42, п. 3.3.29 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
2. Капитальный ремонт зданий и сооружений в части здания отопительной котельной п. Советский не проводился, что привело к аварийному техническому состоянию п. 2.7.8, п. 6.2.42, п.3.3.29 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
3. Капитальный ремонт тепловых энергоустановок (водогрейные котлы) отопительной котельной п. Советский не проводился, что привело к аварийному техническому состоянию; п. 2.7.8, п. 6.2.42, п. 3.3.29 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
4. Отсутствует некоммерческий прибор учёта тепловой энергии и теплоносителя в отопительной котельной п. Советский на выходе и входе тепловой сети, обеспечивающий учёт тепловой энергии, массы (объёма) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров; постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 года № 67; гл.3 ст. 9-14 Федерального закона РФ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».
5. В организации отсутствуют режимно-наладочные испытания, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения; п.2.5.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
6. При эксплуатации тепловых энергоустановок в организации не создана система организационных и технических мероприятий по предотвращению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов; п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
7. B организации отсутствует годовой, сезонный и месячный план - график ремонтов итехнического обслуживания зданий, сооружений и тепловых энергоустановок;п. 2.7.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
8. На предприятии отсутствует отчётная документация о проведённых гидравлических испытаний тепловых сетей организации перед (по окончании) отопительного сезона;п.6.2.1-6.2.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированного в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
Выше изложенные нарушения, а именно п.1, п.2, п.3 могут привести к полной угрозе жизни и здоровья обслуживающего персонала отопительной котельной.
В действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, М.И.Л. не явился в судебное заседание, о дне и времени слушания дела уведомлён. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель отдела государственного энергетического надзора М.Г.В. суду пояснил, что по соблюдению правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей в отношении данного юридического лица <.....> года была проведена плановая проверка технического состояния и организации эксплуатации энергоустановок и тепловых сетей котельной п. Советский, в ходе которой были выявлены вышеуказанные недостатки. Поэтому с учётом характера выявленных нарушений правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей, не устранением их к моменту рассмотрения дела, считает необходимым приостановить деятельность энергоустановок и тепловых сетей котельной п. Советский на 90 суток.
Выслушав М.Г.В., исследовав материалы дела судья приходит к следующему:
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие события административного правонарушения, а также вина Вишнёвского МУП ЖКУ в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <.....> года, актом проверки отдела государственного энергетического надзора по Купинскому району № от <.....> года.
Судья полагает, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имеют существенное значение, представляют угрозу жизни и здоровью людей. Таким образом, судья считает. что в действиях Вишнёвского МУП ЖКУ Купинского района содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, цели назначения административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.
Судья также учитывает, что при имеющихся нарушениях правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей, дальнейшая эксплуатация котельной п. Советский может привести к наступлению тяжких последствий, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья обслуживающего персонала котельной. К моменту рассмотрения дела нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах, применение наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает соразмерной мерой ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, ч.1 ст.3.12, ст.9.11, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать Вишнёвское МУП ЖКУ Купинского района, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.
Подвергнуть Вишнёвское МУП ЖКУ Купинского района административному наказанию в виде административного приостановления деятельности тепловых энергоустановок и тепловых сетей в отопительной котельной п. Советский Купинского района на срок 90 суток.
Разъяснить Вишнёвскому МУП ЖКУ Купинского района, что в соответствии с ч.3 ст.3.12, ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Купинского районного суда - Г.Д. Белокриницкая