Дело № «5»-4
Поступило в суд 06.05.2011 года
Постановление
об административном правонарушении
27 мая 2011 года г. Купино
Судья Купинского районного суда Новосибирской области Белокриницкая Г.Д.
при секретаре: Цвеченко М.В.
рассмотрев административный материал по ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП ЖКУ «Копкульское»,
Установил:
Начальник отдела государственного энергетического надзора А.Г.Н. обратился в Купинский районный суд с административным материалом указывая, что <.....> года был составлен административный протокол в отношении юридического лица МУП ЖКУ «Копкульское» в связи с нарушением правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей отопительной котельной с. Чумашки Купинского района, В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
1. Отсутствует отчётная документация о проведённых гидравлических испытаний тепловых сетей организации перед (по окончании) отопительного сезона котельных с. Чумашки, с. Копкуль, с.Вороновка; п.6.2.1-6.2.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
2. Отсутствуют таблички с техническими характеристиками основного и вспомогательного оборудования котельных с. Чумашки, с. Копкуль, с.Вороновка; п.2.8.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
3. Отсутствует инструкция по эксплуатации тепловых энергоустановок (водогрейных котлов) отопительных котельных с. Чумашки, с. Копкуль, с.Вороновка; п. 2.8.1, 2.8.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
4. Отсутствует некоммерческий прибор учёта тепловой энергии и теплоносителя в отопительных котельных с. Чумашки, с. Копкуль, с.Вороновка на выходе и входе тепловой сети, обеспечивающий учёт тепловой энергии, массы (объёма) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров; постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 года № 67; гл.3 ст. 9-14 Федерального закона РФ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ст.19.
5. Отсутствуют программы противоаварийных тренировок для оперативно-ремонтного персонала; п.2.3.48 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
6. Не проведены противоаварийные тренировки оперативно-ремонтному персоналу предприятия; п.2.3.44, п.2.3.45 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года); п.12.1 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ (зарегистрированы в Минюсте РФ № 2150 от 16.03.2000 года).
7. Фундаменту дымовой трубы отопительной котельной с. Чумашки капитальный ремонт не производился - дымовая труба эксплуатируется в аварийном состоянии; п. 2.7.8, п. 6.2.42, п.3.3.29 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
8. Помещению отопительной котельной с. Чумашки не проводился капитальный ремонт - помещение отопительной котельной эксплуатируется в аварийном состоянии; п. 2.7.8, п. 6.2.42, п.3.3.29 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
9. Зданию отопительной котельной с. Чумашки не производился капитальный ремонт (имеются разрывы плит потолочного перекрытия) - помещение отопительной котельной эксплуатируется в аварийном состоянии; п. 2.7.8, п. 6.2.42, п.3.3.29 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (зарегистрированы в Минюсте РФ № 4358 от 2.04.2003 года).
Выше изложенные нарушения, а именно п.7, п.8, п.9 могут привести к полной угрозе жизни и здоровья обслуживающего персонала отопительной котельной и учащихся школы с. Чумашки.
В действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Ёлкин А.В. согласился с указанными нарушениями правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей котельной с. Чумашки и пояснил, что ремонт в котельной не проводился в связи с отсутствием финансирования.
Государственный инспектор энергетического надзора М.Г.В. суду пояснил, что по соблюдению правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей в отношении данного юридического лица проведена плановая проверка технического состояния и организации эксплуатации энергоустановок и тепловых сетей котельной с. Чумашка, в ходе которой были выявлены вышеуказанные недостатки. Поэтому с учётом характера выявленных нарушений правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей, не устранением их к моменту рассмотрения дела, считает необходимым приостановить деятельность энергоустановок и тепловых сетей котельной с. Чумашка на 90 суток.
Выслушав Ёлкина А.В., М.Г.В., исследовав материалы дела судья приходит к следующему:
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие события административного правонарушения, а также вина МУП ЖКУ «Копкульское» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <.....> года, актом проверки отдела государственного энергетического надзора по Купинскому району № от <.....> года.
Судья полагает, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имеют существенное значение, представляют угрозу жизни и здоровью людей. В действиях МУП ЖКУ «Копкульское» Купинского района содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, цели назначения административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.
Судья также учитывает, что при имеющихся нарушениях правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей, дальнейшая эксплуатация котельной <...> может привести к наступлению тяжких последствий, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья обслуживающего персонала котельной и учащихся школы <...>. К моменту рассмотрения дела нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах, применение наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает соразмерной мерой ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, ч.1 ст.3.12, ст.9.11, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать МУП ЖКУ «Копкульское» Купинского района, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.
Подвергнуть МУП ЖКУ «Копкульское» Купинского района административному наказанию в виде административного приостановления деятельности тепловых энергоустановок и тепловых сетей в отопительной котельной с. Чумашки Купинского района на срок 90 суток.
Разъяснить МУП ЖКУ «Копкульское» Купинского района, что в соответствии с ч.3 ст.3.12, ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Купинского районного суда - Г.Д. Белокриницкая