Дело № «5»-2
Поступило в суд 02.03.2011 года
Постановление
об административном правонарушении
18 марта 2011 года г. Купино
Судья Купинского районного суда Новосибирской области: Белокриницкая Г.Д.
при секретаре: Никифоровой Л.В.
рассмотрев административный материал по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального учреждения культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова»,
Установил:
Начальник отдела Государственного пожарного надзора по Купинскому району обратился в суд с административным материалом указывая, что <.....> года составлен административный протокол в отношении юридического лица муниципального учреждения культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова» в связи с нарушением требований пожарной безопасности, установленных правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 года № 4838 п., норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), утверждённых приказом министра МЧС № 315 от 18.06.2003 года, норм пожарной безопасности (НПБ 104-03), утверждённых приказом министра МЧС № 323 от 20.06.2003 года. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
- сцена зрительного зала в РДК им. Кирова, а также помещения обслуживания сцены, хозяйственные кладовые сцены не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (НПБ 110-03 Таб.3 п.30.2, п.30.5).
- РДК им. Кирова не оборудован автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми пожарными извещателями (НПБ 110-03 п.3 Таб.1 п.9);
- деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, подвесные мостики на сцене не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.150);
- РДК им. Кирова не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара (НПБ 104-03 Таб.2 п.9);
- сеть внутреннего противопожарного водопровода в зрительном зале и прилегающих помещениях не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (отсутствуют насосы повысители давления) (ППБ 01-03 п.89);
- планы эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены не по требованиям ГОСТа (ППБ 01-03 п. 3 ГОСТ Р 12.2.143-2002 Приложение В);
- для отделки стен на путях эвакуации в зрительном зале и фойе перед зрительным залом применены горючие материалы (деревянная досточка и панели) (ППБ 01-03 п.53);
- в зрительном зале установлены огнетушители, находящиеся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 108 пр.3 п.17);
- на сцене зрительного зала не установлен пожарный пост (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.1.25);
- в зале портальный проём между сценой и залом не защищён дренчерной установкой (водяной завесой) (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.2.1.15);
- в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями под сценой, а также в прилегающих к сцене подсобных помещениях образовавшиеся зазоры и отверстия не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами (ППБ 01-03 п.37, ВППБ 13-01-94 п.1.25);
- под планшетом сцены с восточной стороны применяется соединение электропроводов с разным сопротивлением (медные и алюминиевые провода) соединённые без зажимов и неизолированные (ППБ 01-03 п.57, СНИП 3.05.06-85 п.3.13);
- электропроводка под планшетом сцены и на планшете сцены смонтирована по сгораемому основанию (дереву) (ППБ 01-03 п.3; ВППБ п.4.2);
- проёмы в стенах под планшетом сцены, а также помещения сценической части не защищены противопожарными самозакрывающимися дверями (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.1.25).
- в РДК им. Кирова отсутствует аварийное освещение, подключённое к аккумуляторным батареям, рассчитанное на работу освещения не менее 1 ч. (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.4.4, 4.5).
По результатам проверки в отношении муниципального учреждения культуры Купинского района «РДК им. Кирова» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Д.С.П. не явился, просил рассмотреть материал без него, согласен с выявленными нарушениями Правил пожарной безопасности.
Государственный инспектор <...> по пожарному надзору Б.Д.Н. суду пояснил, что в отношении указанного выше юридического лица <.....> года было вынесено постановление о приостановлении деятельности на 90 суток. По окончании указанного срока была проведена проверка с целью надзора за исполнением обязательных требований пожарной безопасности, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, которые не были устранены в течении установленных 90 суток. Поэтому с учётом характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не устранением их к моменту рассмотрения дела, считает необходимым приостановить деятельность РДК им. Кирова в виде запрета проведения массовых мероприятий в зрительном зале на 90 суток.
Выслушав Б.Д.Н., исследовав материалы дела судья считает установленным факт совершения муниципальным учреждением культуры Купинского района «РДК им. Кирова» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие события административного правонарушения, а также вина муниципального учреждения культуры Купинского района «РДК им. Кирова» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <.....> года, актом проверки ОГПН по Купинскому району № от <.....> года.
Из материалов дела видно, что в РДК им. Кирова нарушается законодательство в области пожарной безопасности, которое выражается в нарушении действующих норм и правил пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что в данном муниципальном учреждении неоднократно проводились проверки соблюдения пожарной безопасности. Итоги проверок показали, что нарушения, обнаруженные в РДК им. Кирова серьёзны и могут создать угрозу жизни (здоровью) людей в случае возникновения пожара. В связи с чем ранее неоднократно была приостановлена деятельность РДК им. Кирова на 90 суток для устранения недостатков. При проведении проверки <.....> года было выявлено, что устранение недостатков произведено не было.
Судья полагает, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имеют существенное значение, представляют угрозу жизни и здоровью людей, затрудняют быструю эвакуацию людей в случае пожара. Действия муниципального учреждения культуры Купинского района «РДК им. Кирова» квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, цели назначения административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, а так же то, что при имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация помещения может привести к наступлению в случае пожара тяжких последствий, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья посетителей РДК им. Кирова. К моменту рассмотрения дела нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах, применение наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает соразмерной мерой ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, ч.1 ст.3.12, ч.1 ст.20.4, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать муниципальное учреждение культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова», <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Подвергнуть муниципальное учреждение культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путём запрета проведения массовых мероприятий в зрительном зале «Районного дома культуры им. Кирова», <...> на срок 90 суток.
Разъяснить муниципальному учреждению культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова», что в соответствии с ч.3 ст.3.12, ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Купинского районного суда - Г.Д. Белокриницкая