Дело № 5-38 Поступило в суд 19 августа 2010 года Постановление об административном правонарушении 23 августа 2010 года г. Купино Судья Купинского районного суда Новосибирской области: Пахомова В.В. при секретаре: Поречневой Т.В. рассмотрев административный материал по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального учреждения культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова», Установил: Начальник отдела Государственного пожарного надзора по Купинскому району Курбатовский Д.Н. обратился в суд с административным материалом, указывая, что <.....> был составлен административный протокол в отношении юридического лица муниципального учреждения культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова» в связи с нарушением требований пожарной безопасности, установленных правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года, в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 года № 4838 п., норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), утверждённых приказом министра МЧС № 315 от 18.06.2003 года, норм пожарной безопасности (НПБ 104-03), утверждённых приказом министра МЧС № 323 от 20.06.2003 года. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: - в зрительном зале РДК им. Кирова установлены огнетушители, находящиеся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 108 пр.3 п.17); - в зале РДК им. Кирова портальный проём между сценой и залом не защищён дренчерной установкой (водяной завесой) (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.2.1.15); - в РДК им. Кирова отсутствует аварийное освещение, подключённое к аккумуляторным батареям, рассчитанное на работу освещения не менее 1 ч. (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.4.4, 4.5); - в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями под сценой, а также в прилегающих к сцене подсобных помещениях образовавшиеся зазоры и отверстия не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами (ППБ 01-03 п.37, ВППБ 13-01-94 п.1.25); - РДК им. Кирова не оборудован автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми пожарными извещателями (НПБ 110-03 п.3 Таб.1 п.9); - РДК им. Кирова не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара (НПБ 104-03 Таб.2 п.9); - на сцене зрительного зала не установлен пожарный пост (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.1.25); - деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, подвесные мостики на сцене не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.150); - сеть внутреннего противопожарного водопровода в зрительном зале и прилегающих помещениях не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (отсутствуют насосы повысители давления) (ППБ 01-03 п.89); - для отделки стен на путях эвакуации в зрительном зале и фойе перед зрительным залом применены горючие материалы (деревянная досточка и панели) (ППБ 01-03 п.53); - планы эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены не по требованиям ГОСТа (ППБ 01-03 п. 3 ГОСТ Р 12.2.143-2002 Приложение В); - электропроводка под планшетом сцены и на планшете сцены смонтирована по сгораемому основанию (дереву) (ППБ 01-03 п.3; ВППБ п.4.2); - под планшетом сцены с восточной стороны применяется соединение электропроводов с разным сопротивлением (медные и алюминиевые провода) соединённые без зажимов и неизолированные (ППБ 01-03 п.57, СНИП 3.05.06-85 п.3.13); - проёмы в стенах под планшетом сцены, а также помещения сценической части не защищены противопожарными самозакрывающимися дверями (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п.1.25); - сцена зрительного зала в РДК им. Кирова, а также помещения обслуживания сцены, хозяйственные кладовые сцены не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (НПБ 110-03 Таб.3 п.30.2, п.30.5). По результатам проверки в отношении муниципального учреждения культуры Купинского района «РДК им. Кирова» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении директор Дегтярев С.П. согласился с указанными нарушениями Правил пожарной безопасности и пояснил, что в РДК им. Кирова ведутся ремонтные работы. Массовые мероприятия не проводятся и не планируются. Заинтересованное лицо - представитель отдела государственного пожарного надзора по Купинскому району Боярченко Д.Н. суду пояснил, что по соблюдению пожарной безопасности в отношении данного юридического лица <.....> было вынесено постановление о приостановлении деятельности на 90 суток. По окончании указанного срока была проведена проверка с целью надзора за исполнением обязательных требований пожарной безопасности и были выявлены вышеуказанные нарушения, которые не были устранены в течение установленных 90 суток. Поэтому с учётом характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не устранением их к моменту рассмотрения дела, считает необходимым приостановить деятельность РДК им. Кирова путем запрета проведения массовых мероприятий в зрительном зале. Суд, выслушав представителя юридического лица Дегтярева С.П., заинтересованное лицо – государственного инспектора Купинского района по пожарному надзору Боярченко Д.Н., исследовав материалы дела, считает установленным факт совершения муниципальным учреждением культуры Купинского района «РДК им. Кирова» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие события административного правонарушения, а также вина муниципального учреждения культуры Купинского района «РДК им. Кирова» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <.....>, актом проверки ОГПН по Купинскому району от <.....>. Из материалов дела видно, что в РДК им. Кирова нарушается законодательство в области пожарной безопасности, которое выражается в нарушении действующих норм и правил пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что в данном муниципальном учреждении неоднократно проводились проверки соблюдения пожарной безопасности. Итоги проверок показали, что нарушения, обнаруженные в РДК им. Кирова серьёзны и могут создать угрозу жизни (здоровью) людей в случае возникновения пожара. В связи с чем ранее неоднократно была приостановлена деятельность РДК им. Кирова для устранения недостатков. При проведении проверки <.....> было выявлено, что устранение недостатков произведено не было. Судья полагает, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имеют существенное значение, представляют угрозу жизни и здоровью людей, затрудняют быструю эвакуацию людей в случае пожара. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, цели назначения административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ. Судья также учитывает, что при имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация помещения может привести к наступлению в случае пожара тяжких последствий, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья посетителей. К моменту рассмотрения дела нарушения не устранены. При таких обстоятельствах, применение наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает соразмерной мерой ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, ч.1 ст.3.12, ч.1 ст.20.4, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья Постановил: Признать муниципальное учреждение культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова», <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Подвергнуть муниципальное учреждение культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности муниципального учреждения культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова», <...> на срок 90 суток путем запрета проведения массовых мероприятий в зрительном зале РДК. Разъяснить муниципальному учреждению культуры Купинского района «Районный дом культуры им. Кирова», что в соответствии с ч.3 ст.3.12, ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания. Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись Пахомова В.В. Копия верна. Судья Купинского районного суда В.В.Пахомова