ДЕЛО № 2 –111 /2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2011 года пос. Кунья Псковской области
Куньинский районный суд Псковской области
в составе : председательствующего федерального судьи Зандер Л.В.
при секретаре Алешиной Л.А.,
с участием истца Богдановой Л.В.,
представителя ответчика, Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области, Макаренко А.В., специалиста отдела назначения, перерасчета выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, на основании доверенности ответчика от 30.05.2011 г. № 02-73/35,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Богдановой Ларисы Владимировны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы старшей пионервожатой Жижицкой средней школы Куньинского района Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ обязании произвести начисление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г.
У С Т А Н О В И Л :
Богданова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы старшей пионервожатой Жижицкой средней школы Куньинского района Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести начисление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска указано, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по подсчету ответчика по состоянию на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, составил 23 года 11 месяцев 14 дней.
Фактически ответчик исключил из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы старшей пионервожатой Жижицкой средней школы Куньинского района Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 17 дней.
Исключение ответчиком из специального трудового стажа 1 года 17 дней работы в качестве старшей пионервожатой школы нарушает ее право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью; она занимала штатную должность старшей пионервожатой, профессиональная деятельность в этой должности по характеру и условиям труда соответствовала педагогической деятельности, на период осуществления ею такой деятельности, в соответствии с Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ..., утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 г. № 24, должность старшего пионервожатого относилась к педагогическому персоналу, а в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 работа в этой должности и в данной организации подлежала зачету в специальный стаж.
В судебном заседании истец исковые требования частично изменила, просила обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, период работы старшей пионервожатой Жижицкой средней школы Куньинского района Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать возобновить ей начисление и выплату досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.
Изменение иска мотивировано тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей фактически была назначена и выплачивалась спорная досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, выплаты спорной пенсии производились ежемесячно вплоть по ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения, на ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика иск не признал, указав на то, что период работы в должности старшей пионервожатой Жижицкой сельской средней школы Куньинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготный педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, поскольку должность старшей пионервожатой Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, от 22.09.1999 г. № 1067, а также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, не предусмотрены; решение о назначении льготной пенсии и выплата пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены ошибочно.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск Богдановой Л.В. подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 (в редакции закона, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) и п.п. 19 п. 1 ст. 27 (в действующей редакции) Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условием определяющим право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, является выслуга не менее 25 лет.
В силу пункта 3 ст. 28 (в редакции закона, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) и п. 3 ст. 27 (в действующей редакции) Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Спорная должность не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
В соответствии с п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В спорный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с п. 2 названного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу п. 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
Согласно копии выплатного пенсионного дела № Богдановой Л.В., она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, просила засчитать в льготный стаж время работы в должности старшей пионервожатой в Жижицкой средней школе Куньинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у нее ответчиком в этот же день приняты все документы, необходимые для оценки пенсионных прав (трудовая книжка, справка работодателя, уточняющая характер работы, архивная справка о работе штатной ст. пионервожатой и др.) (л.д. 44-88, 52, 53 – 57, 58-63, 64-65, 67).
Согласно протокола заседания комиссии и решения ответчика от 124.09.2010 г. под № 070311/51 Богдановой Л.В. назначена досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 527, 72 руб. (л.д. 45).
Решением ответчика в деле от ДД.ММ.ГГГГ истцу прекращена выплата назначенной досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа -25 лет на дату обращения; из специального стажа истцу исключен период ее работы в должности старшей пионервожатой Жижицкой средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 84-85).
Как пояснил представитель ответчика, исключено спецстажа – один год 17 дней работы по спорной должности старшей пионервожатой той же школы.
Согласно состояния расчетов в выплатном деле истца пенсия Богдановой Л.В. последний раз выплачена в январе 2011 г., выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88).
По расчету стажа, произведенному ответчиком, бесспорный специальный педагогический стаж истицы на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 23 года 11 месяцев 14 дней лет, т.е. более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Указанный спецстаж подтверждается записями в трудовой книжке истца, справками работодателей, РОНО Куньинского района, МОУ «Жижицкая средняя общеобразовательная школа» Куньинского района, уточняющими особый педагогической характер работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., архивной справкой архивного отдела Куньинского района от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Богданова Л.В. работает в Жижицкой средней школе постоянно с 1985 г. по настоящее время: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в штатной должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ
учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - учителем русского языка и литературы полный рабочий день (л.д. 20, 26, 58-63, 64-65, 67, л.д. 84-85).
Как пояснила истица в спорный период времени она фактически работала полный рабочий день на штатной должности старшей пионервожатой, профессиональная деятельность в этой должности по характеру и условиям труда соответствовала педагогической деятельности, должность относилась к педагогическому персоналу, она фактически выполняла функциональные обязанности, соответствующие данной должности, организовывала и проводила внешкольную и внеклассную работу с детьми, проводила мероприятия воспитательного характера, организовывала пионерское самоуправление в школе, проводила учебу пионерского актива и другие мероприятия воспитательного характера среди школьников.
Доводы истца о работе в спорный период старшей пионервожатой школы, о том, что данная должность была предусмотрена в штате школы, подтверждаются записями в трудовой книжке истца, архивной справкой архивного отдела Куньинского района в пенсионном деле, копиями тарификационных списков учителей и других работников Жижицкой школы за 1985-1986 г.г., предоставленных тем же архивом (л.д. 6-9, 8-63, 64-65, 67, 21-26).
То обстоятельство, что в период работы штатной ст. пионервожатой истец значилась под добрачной фамилией «Пикуль», после вступления в брак с Богдановым В.С.ДД.ММ.ГГГГ – Богданова, подтверждается копией свидетельства о заключении брака ( л.д. 71).
Истец выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных Министерством просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, должность пионервожатого относилась к педагогическому персоналу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Поскольку на момент работы в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, эта работа подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.
С учетом системного анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеются основания включить спорный период работы истца старшей пионервожатой в штате Жижицкой средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж. В противном случае права истца будут нарушены.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец, с учетом включаемого ей судом спорного периода работы, по состоянию на дату обращения к ответчику, на 20.09. 2010 г., имела 25 лет установленного Законом для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, трудового стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, ей обоснованно произведен расчет, назначена и выплачивалась пенсия с даты обращения за ней в органы Пенсионного Фонда РФ.
С учетом изложенного, исключение спорного периода работы и прекращение выплаты досрочной пенсии Богдановой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ следует признать неправильным.
То обстоятельство, что во время работы старшей пионервожатой школы, Богданова Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, Богдановой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70, 67), не влияет на исчисление срока спецстажа педагогической деятельности, поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то есть до 6 октября 1992 года, действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающая включение такого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.02.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина, понесенные им по делу судебные расходы, в том числе и уплаченная государственная пошлина, подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 193 -194,197,199, 338,339 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Богдановой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы старшей пионервожатой Жижицкой средней школы Куньинского района Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании возобновить начисление и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Включить Богдановой Ларисе Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, период работы старшей пионервожатой Жижицкой средней школы Куньинского района Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе Псковской области возобновить Богдановой Ларисе Владимировне начисление и выплату досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куньинском районе в пользу Богдановой Ларисы Владимировны судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в связи с обращением в суд, в размере 200 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи кассационных жалоб в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Куньинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Составление решения в окончательной форме отложить на 5 дней по 11 июня 2011 года.
Председательствующий, судья Л.В.Зандер
Решение в окончательной форме составлено 11 июня 2011 года.
Председательствующий, судья Л.В.Зандер