Дело 2-65/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2011 годап. Кунья Псковской области
Куньинский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего федерального судьиКрылова В.К.
с участием старшего помощника прокурора Куньинского района Псковской области Фетисова В.Г.
представителя ответчика Администрации городского поселения «Кунья» Псковской области ФИО 1,
при секретаре Ворониной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации городского поселения «Кунья» Псковской области об обязании в срок до 01 июня 2011 года обеспечить, размещение в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Куньинского района Псковской области обратился в Куньинский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации городского поселения «Кунья» Псковской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить, размещение в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления, предусмотренной ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией городского поселения «Кунья» требований законодательства о местном самоуправлении и о противодействии коррупции было установлено, что при осуществлении деятельности данного исполнительного органа местной власти не обеспечиваются отдельные требования Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В частности, администрацией городского поселения «Кунья» информация о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет не размещается.
В представлении об устранении нарушений законодательства прокуратурой района отмечено на необходимость устранения данных нарушений законности.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры района администрацией городского поселения «Кунья» сообщено в прокуратуру района, что данным органом местного самоуправления приняты меры к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.
Вместе с тем как следует из информации администрации городского поселения «Кунья» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры соглашение о передаче полномочий по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте Администрации Куньинского района до настоящего момента не принято.
Как установлено, информация о деятельности администрации городского поселения «Кунья» и Собрания депутатов городского поселения «Кунья» в сети Интернет не размещается.
Таким образом, законные требования прокурора, отмеченные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени администрацией городского поселения «Кунья» остаются не исполненными.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 8-ФЗ, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
Согласно статье 3 Федерального закона № 273-Ф3 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции относится принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Так, действие Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Не исполнение, ненадлежащее исполнение требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в статье 3 Федерального закона № 273-Ф3 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции».
В ходе судебного разбирательства прокурор Куньинского района исковые требования изменил, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель ответчика, Администрации городского поселения «Кунья» ФИО 1 иск признал в полном объеме, суду представлено письменное заявление.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
На основании п. 3 ст. 35 указанного Закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон соблюдены. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Имеются основания для удовлетворения судом исковых требований прокурора Куньинского района Псковской области.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 39, 103, 173, 194 -198, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации городского поселения «Кунья» Псковской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить, размещение в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления – удовлетворить полностью.
Обязать Администрацию городского поселения «Кунья» Псковской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить, размещение в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления.
Судебные издержки отнести за счет средств местного бюджета.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Куньинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий:В.К. Крылов