Дело 2-121/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2012 года п. Кунья Псковской области
Куньинский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего федерального судьи Крылова В.К.,
с участием старшего помощника прокурора Куньинского района Псковской области Паршиной Е.И.,
представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Охотник и рыболов» в лице директора Л.,
при секретаре Ворониной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Куньинского района Псковской области к Муниципальному унитарному предприятию «Охотник и рыболов» об обязании в срок до 01.03.2013 года провести аттестацию по условиям труда имеющихся в организации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Куньинского района Псковской области обратился в Куньинский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Охотник и рыболов» об обязании в срок до 01.03.2013 года провести аттестацию по условиям труда имеющихся в организации рабочих мест.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства об охране труда было установлено, что в Муниципальном унитарном предприятии «Охотник и рыболов»» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Государственные нормативные требования охраны труда, в силу требований статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
На основании ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Согласно положениям статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Во исполнение названных норм трудового законодательства Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года №342н, утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок).
Пунктом 4 Порядка определено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
В соответствии с п.13 Порядка оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников СИЗ, комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
В МУП «Охотник и рыболов» аттестация рабочих мест не проводилась.
Согласно требованиям пункта 3 Порядка результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки кон-тингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно- бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
В отсутствие аттестации рабочих мест, работники лишены права на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства.
Учитывая то обстоятельство, что в силу требований пункта 8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации, за дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации, аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию, прокурор обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как конкретно определить граждан, которые будут приняты на каждое из аттестованных рабочих мест в течение пяти лет с момента проведения аттестации, не представляется возможным.
В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора Куньинского района исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель ответчика, муниципального унитарного предприятия «Охотник и рыболов» Л. иск признал в полном объеме, суду представлено письменное заявление.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
На основании п. 3 ст. 35 указанного Закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон соблюдены. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Имеются основания для удовлетворения судом исковых требований прокурора Куньинского района Псковской области.
Согласно положений ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, заявление подано прокурором. В соответствии с требованиями п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ (НК РФ) плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, и в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
МУП «Охотник и рыболов» является юридическим лицом и в данном случае, будучи ответчиком по делу от уплаты государственной пошлины не освобожден.
Заявленные требования неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика - МУП «Охотник и рыболов»
Руководствуясь ст. ст. 39, 103, 173, 194 -198, ч. 2 ст. 206, 321-322, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Куньинского района Псковской области к Муниципальному унитарному предприятию «Охотник и рыболов» об обязании в срок до 01.03.2013 года провести аттестацию по условиям труда имеющихся в организации рабочих мест – удовлетворить полностью.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Охотник и рыболов» в срок до 01 марта 2013 года провести аттестацию по условиям труда имеющихся рабочих мест.
Взыскать с МУП «Охотник и рыболов» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Куньинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий: В.К. Крылов