Дело № 11-93/2011
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Кунгур Пермского края 30 сентября 2011 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Лутченко С.А.,
при секретаре Ачимовой Е.С.,
с участием прокурора Федотовой Ю.Ю.,
представителя ответчика - территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району Купиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре апелляционную жалобу территориального управления Министерства социального развития Пермского края по гражданскому делу по иску Кунгурского городского прокурора в защиту интересов Белоглазовой Л.М. к территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о взыскании задолженности по вознаграждению за воспитание несовершеннолетнего,
УСТАНОВИЛ:
Кунгурский городской прокурор, действуя в защиту интересов Белоглазовой Л.М., обратился в суд с иском к территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о взыскании задолженности по вознаграждению за воспитание несовершеннолетнего ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование иска указал, что Белоглазова Л.М. ДД.ММ.ГГГГ заключила с территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району договор о приёмной семье №, в соответствии с которым приняла на себя обязательство по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетнего ФИО11 На основании данного договора о приёмной семье, в силу ст.ст.9,10,12 Закона Пермского края от 10.12.2008г. № 353-ПК «Об устройстве детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском крае», Белоглазова Л.М., являясь приемным родителем по отношению к несовершеннолетнему ФИО11, имеет право на вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей, увеличенном на районный коэффициент, индексируемое в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Законом Пермского края от 08.10.2010 г. № 683-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае», вступившем в силу с 28.10.2010г., предусмотрено увеличение размера вознаграждения приемного родителя за воспитание ребенка старше 14 лет на 50%. С ДД.ММ.ГГГГ. вознаграждение Белоглазовой Л.М., как приемного родителя должно было быть увеличено на 50%, поскольку к моменту вступления в силу Закона Пермского края от 08.10.2010 года № 683-ПК ФИО11. достиг 14-летнего возраста. В нарушение требования законодательства, ответчик не увеличивал размер вознаграждения Белоглазовой Л.М. до января 2011 года. В связи с чем, в пользу Белоглазовой Л.М. прокурор просил взыскать сумму вознаграждения в размере <данные изъяты>
Решением мирового судьи судебного участка № 144 Кунгурского муниципального района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 66 Кунгурского городского округа Пермского края, от 05.08.2011 года с территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району взыскана в пользу Белоглазовой Л.М. задолженность по вознаграждению в размере <данные изъяты>
Считая решение мирового судьи незаконным и необоснованным, территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, просит его отменить, принять новое решение по делу, обосновывая доводы тем, что для приемных родителей, заключивших договор о приемной семье до 28.10.2010г., сохраняется порядок расчета и размер вознаграждения, который предусмотрен ранее действующим законодательством, при этом, приемный родитель имеет право на обращение в органы опеки и попечительства с заявлением о переходе на новый порядок выплаты вознаграждения, если он является для него наиболее выгодным. По мнению ответчика, выплата вознаграждения приемным родителям за воспитание несовершеннолетних детей носит заявительный характер. Белоглазова Л.М. обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о переходе на новый порядок выплаты вознаграждения лишь в январе 2011г. Необходимая доплата с января 2011г. ей произведена, в связи с чем, полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Кроме этого считает, что в соответствии с нормами гражданского законодательства, в частности со ст.450 ГК РФ, внесение изменений в условия договора возможны только при одновременном согласии сторон договора, если возможность изменений в одностороннем порядке не предусмотрена самим договором. Поскольку такой возможности в договоре о приемной семье, заключенном с Белоглазовой Л.М. не имеется, следовательно, все изменения должны вноситься путем заключения дополнительных соглашений по их заявлениям.
В судебном заседании представитель территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району на доводах апелляционной жалобы настаивает, просит отменить решение мирового судьи и принять по делу новое решение, в иске прокурору отказать. Также из представленного дополнения к апелляционной жалобе следует, что разница между размерами вознаграждения, начисленного в соответствии с новым и старым порядком расчета составляет <данные изъяты> а не <данные изъяты>. как указано в решении мирового судьи.
Прокурор не согласен с апелляционной жалобой, просит решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, не возражает против уточнения размера взысканной суммы, исходя из расчета, представленного ответчиком.
Белоглазова Л.М. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, доводы апелляционной жалобы не признает, с решением мирового суда согласна.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе:
оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения;
изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;
отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи, не находит оснований к его отмене.
В соответствии с ч.2 ст.153.1 Семейного кодекса РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.9 Закона Пермского края от 10.12.2008г. N 353-ПК (ред. от 06.06.2011г.) "Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае" право приемного родителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора о приемной семье.
В соответствии со ст.10 данного Закона, выплата вознаграждения производится приемному родителю на основании договора о приемной семье.
Выплата вознаграждения осуществляется путем перечисления на лицевые счета приемных родителей.
Выплата вознаграждения осуществляется в сроки, предусмотренные договором о приемной семье, в размерах, установленных настоящим Законом.
Выплата вознаграждения осуществляется до достижения подопечным (воспитанником) 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые могут повлечь за собой досрочное прекращение выплаты.
При перемене места жительства приемного родителя, получающего вознаграждение, выплата производится органом опеки и попечительства по новому месту жительства.
В силу ст.12 этого Закона вознаграждение за воспитание одного воспитанника приемной семьи устанавливался в соответствии с законодательством Российской Федерации и составлял 2500 рублей.
Размер вознаграждения увеличивался:
на районный коэффициент;
на районный коэффициент в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
проживающим в сельской местности - на 25%;
за воспитание каждого ребенка до 3 лет или имеющего недостатки в умственном или физическом развитии (глухие и слабослышащие, слепые и слабовидящие, с тяжелыми нарушениями речи, умственно отсталые (с нарушением интеллекта), с нарушением опорно-двигательного аппарата) при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии или медико-социальной экспертизы - на 50%.
Размер вознаграждения индексировался в сроки и в размерах, предусмотренных в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
В соответствии с Законом Пермского края от 08.10.2010г. N 683-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае" в Закон Пермского края от 10.12.2008г. N 353-ПК "Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае" (Собрание законодательства Пермского края, 30.01.2009г., N 1, часть II) внесены следующие изменения:
1. Абзац третий статьи 10 изложен в следующей редакции:
"Выплата вознаграждения осуществляется в сроки, предусмотренные договором о приемной семье, в размерах, установленных настоящим Законом".
2. Статья 12 изложена в следующей редакции:
"Статья 12. Размер вознаграждения приемным родителям.
Вознаграждение за воспитание одного воспитанника приемной семьи устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и составляет 2500 рублей.
Размер вознаграждения увеличивается:
за воспитание каждого ребенка старше 14 лет - на 50%;
за воспитание каждого ребенка-инвалида, ребенка, имеющего заболевания, входящие в перечень категорий заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", - на 50%;
на районный коэффициент;
на районный коэффициент в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Районный коэффициент и районный коэффициент в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляется на фактический размер вознаграждения, включающий все виды процентных надбавок.
Размер вознаграждения индексируется в сроки и в размерах, предусмотренных федеральным и краевым законодательством."
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2. Действие части 1 статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров о приемной семье.
Судом установлено:
ДД.ММ.ГГГГ между Белоглазовой Л.М. и территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району заключен договор о приёмной семье №, в соответствии с которым она приняла на себя обязательства по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетнего ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-9).
На основании указанного договора о приёмной семье, а также в силу ст.ст.9,10,12 Закона Пермского края от 10.12.2008г. № 353-ПК «Об устройстве детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском крае», Белоглазова Л.М., являясь приемным родителем по отношению к несовершеннолетнему ФИО11, имеет право на вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей, увеличенном на районный коэффициент, индексируемое в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Законом Пермского края от 08.10.2010г. № 683-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае», вступившем в силу с 28.10.2010г., предусмотрено увеличение размера вознаграждения приемного родителя за воспитание ребенка старше 14 лет – 50%. С ДД.ММ.ГГГГ вознаграждение Белоглазовой Л.М., как приемному родителю должно было быть увеличено на 50% в отношении воспитанника, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ достиг 14-летнего возраста.
При этом, какого либо заявительного порядка при изменении доплат Законом Пермского края от 08.10.2010г. № 683-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае», не предусмотрено.
В нарушение требования законодательства, с момента достижения несовершеннолетним возраста 14 лет и до января 2011 года, ответчик размер вознаграждения Белоглазовой Л.М. не увеличивал.
Исходя из первоначального расчета, размер невыплаченного Белоглазовой Л.М. вознаграждения составил за указанный период - <данные изъяты>
Мировой судья обоснованно удовлетворил исковые требования в данной части.
При этом суд апелляционной инстанции, с учетом представленного ответчиком расчета размера вознаграждения, начисленного в соответствии с новым и старым порядком расчета, считает необходимым уточнить решение мирового судьи в части размера задолженности по вознаграждению в размере <данные изъяты>
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены решения мирового судьи, поскольку решение мировым судьей принято в соответствии с требованиями ч.2 ст.2 Закона № 683 - ПК.
Доводы представителя ответчика о том, что приемный родитель – Белогласова Л.М. в связи с принятием Закона Пермского края № 683 ПК, должна была обратиться с заявлением о переходе на новый порядок выплаты вознаграждения, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку, исходя из смысла ч.2 ст.2 Закона № 683 - ПК, указанная норма Закона распространяется и на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров о приемной семье. Такой договор между ответчиком и Белоглазовой Л.М. заключен ДД.ММ.ГГГГ. В рассматриваемом случае, какого либо заявительного порядка для решения вопроса об изменении размера вознаграждения, в связи с вступившими в силу изменениями краевого законодательства, суд не усматривает.
Поскольку ст.12 Закона Пермского края от 10.12.2008г. N 353-ПК предусмотрено, что размер вознаграждения индексируется в сроки и в размерах, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, суд считает, что какого либо согласия, на увеличение размера пособия и соответствующих доплат в данном случае от получателя вознаграждения либо от органа, осуществляющего данную выплату не требуется, поскольку оно устанавливается не исходя из мнения и договоренности сторон, а исходя из федерального и краевого законодательства. Поэтому, в данном случае ссылка ответчика на применение ст.450ГК РФ, позволяющей изменять условия договора по соглашению сторон, является необоснованной.
В связи с чем, решение мирового судьи следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение мирового судебного участка № 144 Кунгурского муниципального района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 66 Кунгурского городского округа Пермского края № 2-1427/2011 от 05.08.2011 года по иску Кунгурского городского прокурора в защиту интересов Белоглазовой Л.М. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о взыскании задолженности по вознаграждению за воспитание несовершеннолетнего оставить без изменения.
Уточнить размер задолженности по вознаграждению, подлежащей взысканию с территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в пользу Белоглазовой Л.М. в размере <данные изъяты>.
Жалобу территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району оставить без удовлетворения.
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С.А.Лутченко