Дело № 11-74/2011 04 октября 2011 года.
М/с с/у № 65 М.А.Смирнова
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Малышевой Е.Е.
при секретаре Иконниковой А.А.
с участием истца Симанова Н.Г.
представителя ответчика Ипатовой К.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кунгур-Центр»
на решение мирового судьи судебного участка № 65 Кунгурского городского округа Пермского края от 01.08.2011 года по гражданскому делу по иску Симанова Н.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кунгур-центр» о возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями.
О П Р Е Д Е Л И Л:
Истец Симанов Н.Г. обратился к мировому судье с иском к ООО УК «Кунгур-Центр» и просит взыскать с ответчика материальный ущерб, причиненный вследствие неправомерных действий в размере <данные изъяты> коп.
Заявленные требования обосновывает тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оплачивает ежемесячно коммунальные услуги согласно предъявляемому счету.
Истец указал, что тариф за коммунальные услуги ТО жилищного фонда и текущий ремонт в соответствии с заключением управления экономического развития администрации г.Кунгура в размере 9,81 руб. для муниципального жилья, в последующем был утвержден как размер платы за содержание и ремонт постановлением главы г.Кунгура № 2010 от 14.04.2008 года.
Истец не согласен с включением платы за вывоз твердых бытовых отходов в платежный документ за коммунальные услуги, ссылается на ч.1 ст.36, ст.154, ст.156, ст.157, ч.1 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, а также на Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Истец полагает, что данное включение нарушает его права и интересы. Истец считает, что суммы, начисленные ему за вывоз ТБО за январь, февраль 2009 года в размере 31,26 руб. за месяц и начисленные с марта 2009 года по февраль 2011 года в размере 43, 66 руб. за месяц неправомерны, поскольку в силу п.4 ст.154, ст.157 ЖК РФ в плату за коммунальные услуги плата за сбор и вывоз бытовых отходов не включена, следовательно, входит в состав оплаты за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В судебном заседании истец Симанов Н.Г. на иске настаивал, пояснил, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Общим собранием собственников жилых помещений выбран способ управления – ООО «УК «Кунгур-Центр», утверждены тарифы на содержание и ремонт жилья. Статьей 154 ЖК РФ определена структура платы за жилое помещение, ВТБО отсутствует в перечне коммунальных услуг, следовательно, относится к работам по техническому содержанию жилого фонда. Управляющая компания дважды предъявляет к оплате одну услугу, таким образом, вводит в заблуждение всех собственников жилья. Применение ООО «УК «Кунгур-Центр» тарифов на ВТБО, утвержденных органами местного самоуправления, неправомерно, поскольку органы местного самоуправления неправомочны решать данные вопросы. ООО «УК «Кунгур-Центр» не выходило на собраниях собственников жилых помещений с предложением установить тарифы на содержание жилья.
Представитель ответчика с иском не согласился, пояснил, что дом по адресу: <адрес> находится в управлении ООО «УК «Кунгур-Центр» с 31.05.2007 года, с собственниками заключены договоры на управление долями в общем имуществе многоквартирного дома. Общим собранием собственников жилых помещений тарифы на текущий и капитальный ремонт утверждены в размере тарифа для муниципального жилья. Для всех организаций, работающих в сфере оказания коммунальных услуг, отделом экономического развития г.Кунгура разработана структура тарифа по содержанию, эксплуатации и текущему ремонту жилых домов. В данный перечень работы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не входят, то есть данные работы не относятся к содержанию жилья. Размер тарифа и нормы накопления твердых бытовых отходов утверждены постановлением главы г.Кунгура № 741 от 30.11.2007 года, тариф рассчитан на человека и предъявляется отдельной строкой в квитанции на оплату жилья потребителю.
01 августа 2011 года мировым судьей судебного участка № 65 Кунгурского городского округа Пермского края с ООО «Управляющая компания «Кунгур-Центр» в пользу Симанова Н.Г. взысканы суммы, начисленные за вывоз твердых бытовых отходов за период с января 2009 года по февраль 2011 года в размере <данные изъяты> коп. С ООО «УК «Кунгур-Центр» в доход муниципального образования «Город Кунгур» взыскана государственная пошлина в сумме 400 руб. и штраф в размере 555 руб. 18 коп. (л.д.85-92).
Ответчик ООО «УК «Кунгур-Центр», не согласившись с данным решением, подал апелляционную жалобу.
Ответчик указал, что суд, давая оценку о незаконности начисления платы за ВТБО отдельной строкой в платежном документе (квитанции) от содержания жилья одновременно приходит к выводу о том, что оплата данной услуги взыскивалась с истца дважды. Законом не предусмотрена ответственность, выражающаяся в оплате материального ущерба за ненадлежащее оформление счетов-квитанций путем возврата денежных средств оплаченных за выполненную работу, услугу.
Законом предусмотрен порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества. Однако истцом не оспаривался факт оказания услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов ООО «УК «Кунгур-Центр», также как и не оспаривался факт надлежащего оказания данных услуг.
Ответчик считает, что судом не в полном объеме изучена структура тарифа на содержание жилья и вывоз твердых бытовых отходов, утвержденная собственниками жилого многоквартирного <адрес> в г.Кунгуре. Указывает, что законодатель не связывает бремя несения расходов на содержание общего имущества с наличием либо отсутствием разбивки указанной статьи на несколько составляющих. ООО «УК «Кунгур-Центр» осуществило начисление платы за ВТБО не произвольно, а на основании решения общего собрания собственников в объемах и по стоимости, утвержденных органом местного самоуправления для муниципального жилья. Судом необоснованно отклонено ходатайство представителя ответчика Ипатовой К.Ю. о предоставлении дополнительных доказательств по указанному вопросу.
В судебном заседании представитель ответчика Ипатова К.Ю. на доводах апелляционной жалобы настаивала.
Истец Симанов Н.Г. с доводами апелляционной жалобы не согласен.
Заслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, суд считает решение мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ООО «УК «Кунгур-Центр» неподлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В соответствии с ч.1 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу ч.2 ст.39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Часть 3 указанной статьи ЖК РФ предусматривает, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
Согласно ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом и другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Из смысла ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
В силу чт.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии с ч.2 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1, 4 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Согласно ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; 8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; 10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Из Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.
Судом апелляционной инстанции установлено:
Истец Симанов Н.Г. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.5). Истец оплачивает коммунальные платежи и квартплату согласно предъявляемым квитанциям (л.д.6-19, 24-27). Симанов Н.Г. зарегистрирован в указанной квартире, с ним зарегистрирована супруга ФИО6, что подтверждается справкой ООО «УК «Кунгур-Центр» (л.д.65).
ООО «УК Кунгур-Центр» является юридическим лицом, что подтверждается копией Выписки из ЕГРЮЛ (л.д.35-36, 57-64), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.38), копией Устава (л.д.40-56).
Согласно протоколу общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых помещений указанного жилого дома выбрали способ управления многоквартирным домом управление управляющей компанией ООО «УК «Кунгур-Центр», делегировали полномочия для заключения и сопровождения договоров на поставку коммунальных услуг директору ООО «УК «Кунгур-Центр», решили заключить договор на управление долей в общем имуществе многоквартирного дома на условиях, предложенных ООО «УК «Кунгур-Центр». Кроме этого, утвержден тариф на текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> в размере тарифа, утвержденного для муниципального жилья (л.д.66).
Истец Симанов Н.Г. обращался к ответчику с претензией в связи с тем, что ООО «УК «Кунгур-Центр» необоснованно производит начисления за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, поскольку услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам ст.157 Жилищного кодекса РФ (л.д.4).
Суд апелляционной инстанции согласен с выводами мирового судьи о том, что истец состоит в договорных отношениях с ответчиком, хотя и не заключил с ООО «УК «Кунгур-Центр» письменный договор на управление долей в общем имуществе многоквартирного дома с управляющей компанией, поскольку договор на управление долей в общем имуществе многоквартирного дома является публичным договором в силу ст.426 ГК РФ. Из выписок из лицевого счета следует, что в состав платы за жилье и коммунальные услуги ООО «УК «Кунгур-Центр» включены капитальный и текущий ремонт жилья, техническое обслуживание жилого фонда, техническое обслуживание внутренних газовых сетей, отопление, отопление-подогрев, холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз твердых бытовых отходов, электроэнергия, ГВС-водоснабжение (л.д.71-73).
Суд считает, что размер платы за содержание жилого помещения в силу ч.4 ст.158 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления, поскольку собственники жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес> не приняли решение об установлении такой платы.
Суду в подтверждение доводов апелляционной жалобы представителем ответчика в судебное заседание представлена копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д.126-127).
Суд апелляционной инстанции не принимает данный документ в качестве доказательства по делу, поскольку анализ данного протокола не подтверждает обстоятельства дела. Из представленного протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома следует, что общее собрание проводилось ДД.ММ.ГГГГ, на собрании решался вопрос об установлении платы за вывоз ТБО, при этом установление платы производилось на основании постановления Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть на основании документа, не принятого на момент проведения собрания.
Согласно заключению управления экономического развития г.Кунгура с 2006 года на территории г.Кунгура определена примерная структура тарифа по содержанию, эксплуатации и текущему ремонту муниципального жилого фонда. Включены позиции по техническому обслуживанию и текущему ремонту конструкций элементов зданий, обслуживание и текущий ремонт внутридомовых сантехнических систем, электрических сетей, техническое обслуживание вводных и внутренних газопроводов, освещение мест общего пользования, санитарная обработка подвальных жилых помещений, обслуживание и текущий ремонт дымоходов и вентканалов, содержание АДС, аренда земли, содержание АУП, озеленение, тепловые счетчики, содержание придомовых территорий (л.д.74-76).
В соответствии с договором на управление долей в общем имуществе многоквартирного дома, заключенным ООО «УК «Кунгур-Центр» с собственниками жилого дома по <адрес> содержание придомовой территории заключается в выполнении работ по подметанию свежевыпавшего снега, подметание асфальтированной территории, подсыпка песком придомовой территории, очистка асфальтовой территории от наледи, сметание снега со ступеней и площадок, перекидывание снега и скол льда, уборка крупного мусора с придомовой территории и вывоз мусора.
Суд апелляционной инстанции согласен с выводами мирового судьи о том, что услуга по ВТБО входит в перечень необходимых мероприятий, связанных с содержанием (техническим обслуживанием) жилого дома и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Следовательно, плата за утилизацию ТБО не может начисляться отдельно как самостоятельная плата за указанную услугу, поскольку происходит двойная оплата одной и той же услуги.
Поскольку услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, входят в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, мировой судья верно сделал вывод о том, что расчет услуги ВТБО на 1 жителя, а не от доли в праве общей собственности на общее имущество в доме, противоречит ч.2 ст.39 ЖК РФ и ч.1 ст.156 ЖК РФ.
Установлено, что начисление платы за предоставляемую услугу ВТБО истцу, как собственнику квартиры, за спорный период осуществлялось управляющей компанией по количеству лиц, зарегистрированных в жилом помещении, что противоречит Жилищному кодексу РФ. Расчет уплаченных истцом сумм за вывоз твердых бытовых отходов за период с января 2009 года по февраль 2010 года ответчиком не оспаривался. Суд апелляционной инстанции исходит из того, что мировым судьей верно взыскана сумма в размере 1 110 руб. 36 коп.
При взыскании с ответчика штрафа мировой судья верно исходил из требований ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку судом удовлетворены требования Симанова Н.Г., являющегося потребителей услуг. В соответствии со ст.103 ГПК РФ мировым судьей верно взыскана госпошлина с ООО «УК «Кунгур-Центр» в размере 400 рублей.
Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения мирового судьи, предусмотренных ст.ст.330, 362-364 ГПК РФ не имеется, поскольку мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Обстоятельства, установленные мировым судьей, подтверждены доказательствами, имеющимися в деле. Выводы мирового судьи соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Нормы материального и процессуального права применены верно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333-335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение мирового судьи судебного участка № 65 Кунгурского городского округа Пермского края от 01.08.2011 года по гражданскому делу по иску Симанова Н.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кунгур-центр» о возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями - оставить без изменения,
-апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кунгур-Центр» – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: Е.Е.Малышева