Дело Номер обезличен копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 16 февраля 2010 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коноваловой В.С.,
при секретаре Тохтуевой Г.А.,
с участием прокурора Неволина А.В.
истца ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах ФИО3 к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Кунгурский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения, в котором просил обязать Администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края, Правительство Пермского края предоставить ФИО3 по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Заявленные исковые требования прокурор обосновывал следующим: ФИО3, Дата обезличена года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 – ФИО5 решением Кунгурского городского суда от Дата обезличена года лишена родительских прав, отец ФИО3 – ФИО4 умер Дата обезличена года.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года ФИО3 являлся воспитанником ФИО11 и состоял на полном государственном обеспечении. Снят с гособеспечения Дата обезличена года.
По окончании нахождения в специализированном учреждении ФИО3 вернулся в Кунгурский район, своего жилья не имеет.
Распоряжением главы Кунгурского района Номер обезличен от Дата обезличена года администрация ... сельского совета должна была обеспечить ФИО3 жильем по адресу: ..., ..., ..., ..., по месту регистрации.
Согласно информации, предоставленной администрацией ... сельского поселения Кунгурского района жилье за ФИО3 по адресу: ..., ..., ... не закреплялось.
Дата обезличена года ФИО3 решением жилищной комиссии администрации Кунгурского муниципального района поставлен на регистрационный учет детей – сирот, нуждающихся в жилом помещении.
Администрацией Кунгурского муниципального района Пермского края ФИО3 жилое помещение не предоставлялось.
Жилого помещения в собственности ФИО3 не имеется.
Кунгурский городской прокурор полагает, что в соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на него распространяются социальные гарантии, установленные этим законом.
Заявленные требования прокурор поддержал в судебном заседании, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик администрация Кунгурского муниципального района Пермского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, требования, заявленные прокурором в интересах ФИО3, поддерживает.
Ответчик Правительство Пермского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Представил суду письменные возражения по заявленным требованиям, в которых изложил свою позицию. По мнению правительства края в удовлетворении исковых требований Кунгурского городского прокурора, заявленных в интересах ФИО3, должно быть отказано, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления. Кроме того, указал, что граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социально найма, включаются в отдельные списки. Лица, поставленные на учет по спискам детей – сирот раньше истца, обладают одинаковыми правами. Удовлетворение требований истца повлечет нарушение прав других лиц, что является недопустимым в силу Конституции РФ.
Заслушав пояснения прокурора, истца ФИО3, рассмотрев документы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939 – 419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Судом установлено:
ФИО3, Дата обезличена года рождения, в интересах которого Кунгурским городским прокурором заявлены исковые требования, с Дата обезличена года состоит на учете на получение жилой площади в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Кунгурского муниципального района, что подтверждается копией распоряжения л.д. 18), копией списка л.д. 11).
На момент постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, документов о закреплении за ним жилого помещения в деле не имеется.
Из объяснения прокурора следует, что на момент рассмотрения дела в суде ФИО3 жилье не предоставлено.
Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий:
1. наличие статуса ребенка – сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей;
2. отсутствие закрепленного жилого помещения;
3. окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО5 решением Кунгурского городского народного суда ... от Дата обезличена года лишена родительских прав (копия решения –л.д. 9), а отец ФИО4 умер Дата обезличена года, что подтверждается копией свидетельства о смерти л.д. 10).
Поскольку у ФИО3 умер отец, а мать лишена родительских прав, администрацией Кунгурского района Пермской области принято распоряжение об определении ФИО3, Дата обезличена года рождения, в детский дом, об обязании администрации ... сельсовета Кунгурского района обеспечить его жильем по адресу: ..., ..., ... (копия распоряжения –л.д. 6).
ФИО3 с Дата обезличена года до совершеннолетия воспитывался в ... детском доме, с Дата обезличена года по Дата обезличена года состоял на полном государственном обеспечении, что подтверждается справками л.д. 16, 17).
С Дата обезличена года ФИО3 состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по Кунгурскому муниципальному району. По состоянию на Дата обезличена года его номер Номер обезличен (копия списка -л.д.11). На момент постановки ФИО3 на учет он являлся несовершеннолетним.
По состоянию на Дата обезличена года номер очереди ФИО3 Номер обезличен, что подтверждается справкой ФИО12 л.д. 16).
Указанный список кем-либо не оспорен, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, ФИО3 не исключен.
Согласно сведениям Кунгурского отдела Управления Федеральной регистрационной службы Пермского края, Кунгурского филиала ГУП «ЦТИ» на имя ФИО3 объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано л.д.14-15).
Не имеет какого-либо жилого помещения на праве собственности и мать ФИО3-ФИО5л.д.47/.
ФИО3 имеет регистрацию по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., что подтверждается копией выписки из паспорта л.д. 8).
За ФИО3 жилье по адресу: ..., ..., ..., по которому он имеет регистрацию, не закреплялось, что подтверждается письмом администрации ... сельского поселения л.д. 12), копией сообщения ФИО13 л.д. 13). На указанное жилое помещение право собственности за кем-либо не зарегистрированол.д.46/.
Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939–419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 N 170 утверждены Правила учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159 - ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилья ФИО3 должна быть возложена на администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых правительством Пермского края.
Суд считает установленным, что в соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации у ФИО3 возникло право на внеочередное предоставление жилья.
Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч.1 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее – норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Суд считает, что исковые требования Кунгурского городского прокурора о возложении на администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края обязанности по предоставлению ФИО3, Дата обезличена года рождения, благоустроенного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края предоставить ФИО3, Дата обезличена года рождения, по договору социального найма жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней.
Судья /подпись/ В.С. Коновалова Копия верна. Судья