Дело № 2-264/2010 09 марта 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Лутченко С.А.,
при секретаре Куляшевой Е.С.,
с участием истца Кабанова С.В.,
представителей ответчика Важенина Н.В., Пашиева И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кабанова С.В. к Государственному краевому учреждению «13 отряд противопожарной службы Пермского края» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год,
У С Т А Н О В И Л:
Кабанов С.В. обратился в суд с иском к ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» об обжаловании п.п.2.1 п.2 приказа начальника ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» от 07.12.2009 года № 644-лс «О выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год работникам аппарата отряда» и возложении обязанности по выплате ему единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год в размере 30210 руб. 50 коп.
Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с п.п.2.1 п.2 приказа № 644-лс от 07.12.2009 года «О выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год работникам аппарата отряда» было решено: не выплачивать ему единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2009 год. Основанием к этому послужило то, что истец, являясь заместителем начальника отряда, ответственным по отряду в период с 08.00 часов 30.11.2009 года до 08.00 часов 07.12.2009 года, нарушил требование п.23.6 приказа ГУ МЧС России по Пермскому краю № 625 от 29.12.2008 года, а именно 06.12.2009 года при возникновении пожара в с.Кордон Кишертского района, в котором погибло 4 человека, не доложил начальнику отряда Аверину С.Н. о происшедшем, и не выехал на место происшествия. Не оспаривая факт не выезда к месту пожара, полагая, что в момент, когда он узнал о погибших на пожаре, выезжать на происшествие было нецелесообразным, истец с данным подпунктом приказа не согласен, просит его отменить и выплатить ему единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2009г. В подтверждение своего мнения указал, что, о том, что в результате указанного пожара погибли люди ему стало известно в 9 час. 02 мин. из телефонного разговора с диспетчером 44 пожарной части, расположенной в г.Кунгур. Представители службы пожаротушения ГУ МЧС России по Пермскому краю и начальник 13 ОФПС к тому моменту, как он узнал о погибших, уже выехали к месту пожара. Полагает, что у него отсутствовала фактическая возможность выезда к месту пожара. Кроме того, указывает на то, что за время его работы в ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» замечаний, нареканий и взысканий со стороны руководителя отряда не получал. Неоднократно, за положительные результаты работы поощрялся премиями.
В судебном заседании истец Кабанов С.В. полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, указав, что начальнику отряда о произошедшем он не доложил, а поручил это сделать диспетчеру, поскольку полагал, что у руководства отряда к нему имеется предвзятое отношение. Вопрос о выезде не решал, служебный автомобиль с водителем не вызывал, каким либо иным способом выехать к месту пожара не пытался, считая это нецелесообразным, ввиду истечения длительного периода времени с момента обнаружения пожара и погибших. Не отрицает факт затребования от него начальником отряда объяснения в письменной форме, указав, что он его не написал.
Представители ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края»
Важенин Н.В., Пашиев И.М. с требованиями истца не согласны, считают, что истцу Кабанову правомерно и обоснованно было решено не выплачивать единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2009 год, в подтверждение своего мнения представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого, считают факт нарушения истцом п.23.6 приказа ГУ МЧС России по Пермскому краю № 625 от 29.12.2008 года установленным, поскольку истец не выехал к месту пожара. Порядок принятия решения не нарушен и соответствует условиям коллективного договора.
Суд, выслушав мнение сторон, показания свидетелей, изучив представленные суду документы, считает, что в удовлетворении требований Кабанову С.В. следует отказать.
Согласно части 1 статьи 189 Трудового Кодекса РФ под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с ч.1 ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
В соответствии с ч.2 ст.191 ТК РФ другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Согласно п.5.6. Коллективного договора между начальником и работниками ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» на 2008 - 2009 года, работникам выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов (тарифных ставок).
В соответствии с п.3.2 Положения по осуществлению выплат компенсационного и стимулирующего характера, приложение № 1 к приказу ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» от 27.10.2008 года № 2, к выплатам стимулирующего характера относится единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов (тарифных ставок), оплата которых осуществляется в декабре текущего года.
Таким образом, действующие нормативные акты предусматривают за добросовестное выполнение служебных обязанностей для сотрудников ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» выплату единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года.
Согласно п.5.6.6. Коллективного договора между начальником и работниками ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» на 2008 -2009 года работодатель имеет право снижать размер либо лишать работника вознаграждения полностью за конкретные упущения в работе, нарушения трудовой дисциплины.
Согласно п.3.2.5. Положения по осуществлению выплат компенсационного и стимулирующего характера, работодатель также имеет право снижать размер либо лишать работника вознаграждения полностью за конкретное упущение в работе, нарушения трудовой дисциплины.
В соответствии с п.8.1. Правил внутреннего трудового распорядка для работников ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края», приложение № 1 к Коллективному договору от 23.08.2008 года, нарушение трудовой дисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, влечет за собой наложение дисциплинарного взыскания или применение мер общественного воздействия, лишение премии в соответствии с Положением о премировании, лишение (снижение) единовременного денежного вознаграждения по итогам года и т.д.
Судом установлено:
28 апреля 2009 года истец Кабанов С.В. приказом начальника отряда ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» № 171-лс от 28.04.2009 года назначен на должность заместителя начальника отряда ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края», что подтверждается копией трудовой книжки, трудовым договором № 77, дополнительным соглашением к трудовому договору № 77 от 09.12.2008 года - № 5 от 28.04.2009 года л.д.12-17/.
Согласно должностной инструкции заместителя начальника отряда ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края», утвержденной начальником отряда ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» 01.12.2009 года, в должностные обязанности заместителя начальника входит: выезжать на пожары, аварии, катастрофы, стихийные бедствия в соответствии с требованиями боевого устава пожарной охраны и порядка, установленном Главным управлением МЧС России по Пермскому краю л.д.25-27/
Согласно п.5.2. Должностной инструкции заместитель начальника отряда ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей л.д.27/.
Приказом № 625 от 29.12.2008г. утверждена инструкция по организации службы, пожаротушения, проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, расследования и исследования пожаров и Положения об организации деятельности групп оперативного реагирования на пожары, связанные с чрезвычайными ситуациями на территории Пермского края» л.д.33-56,130-131/.
В соответствии с п.23.6 Инструкции об организации службы, пожаротушения, проведения аварийно-спасательных работ, расследования и исследования пожаров на территории Пермского края, утвержденной приказом Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 29.12.2008 года № 625, начальники отрядов Государственной противопожарной службы Пермского края, либо их заместители выезжают немедленно (в рабочее время не более 15 минут, в нерабочее не более 45 минут) для руководства подчиненными подразделениями в случаях указанных в п.23.4. на происшествия связанные с пожарами и ЧС в муниципальные районы Пермского края, в которых отсутствуют подразделения ФПС Главного управления МЧС России по Пермскому краю л.д.32,132-137/.
Согласно п.23.4 Инструкции… начальники отрядов ФПС Главного управления МЧС России Пермского края либо их заместители выезжают немедленно в любое время суток (в рабочее время не более 15 минут, в нерабочее не более 45 минут) на происшествия, связанные с пожарами и ЧС, для руководства подчиненными подразделениями, произошедшие на обслуживаемых территориях в ряде случав, в том числе и связанных с гибелью одного и более человек…
Приказом ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» № 644-лс от 07.12.2009 года «О выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год работникам аппарата отряда», принято решение не выплачивать Кабанову С.В. единовременное денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год в связи с нарушением им п.23.6 приказа Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 29.12.2008 года № 625 «Об утверждении инструкции по организации службы, пожаротушения, проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, расследования и исследования пожаров и Положения об организации деятельности групп оперативного реагирования на пожары, связанные с чрезвычайными ситуациями на территории Пермского края» л.д.6-7/.
Факт ненадлежащего исполнения Кабановым С.В. должностных обязанностей, предусмотренных указанной инструкцией, утвержденной соответствующим приказом, суд считает установленным, что подтверждается показаниями свидетелей, представителей ответчика, материалами дела, фактически не оспаривается совершение данного нарушения и самим истцом Кабановым С.В.
В соответствии с графиком дежурства ответственных лиц по 13 отряду ППС на декабрь 2009 года, в период с 08.00 часов 30.11.2009 года до 08.00 часов 07.12.2009 года ответственным был назначен заместитель начальника отряда Кабанов С.В. л.д.123/.
Факт возникновения пожара в с.Кордон Кишертского муниципального района в 03ч. 15м. лицами, участвующими в деле, не оспаривается и подтверждается копией журнала ПСЧ 97-ПЧ 13 ОППС, объяснительными диспетчеров, служебной запиской и показаниями сторон л.д.8-10,117-120,154-156/.
Отсутствие в Кишертском муниципальном районе Пермского края подразделения ФПС Главного управления МЧС России по Пермскому краю сторонами не оспаривается.
В связи с чем, в случае гибели людей при пожаре, заместителю начальника отряда Кабанову С.В., являющемуся на дату пожара ответственным лицом, надлежало выехать на место пожара в течение 45 минут.
В рассматриваемом случае при пожаре погибло четыре человека.
Как следует из объяснений Кабанова С.В. в 05 час. 08 мин. 06.12.2009 года ему диспетчером 97 пожарной части, расположенной в с.Усть-Кишерть, было сообщено о пожаре в жилом доме в с.Кордон Кишертского района, что подразделение выехало на его тушение, о жертвах ничего сказано не было. Далее в 06 час. 03 мин., 07 час. 47 мин, 09 час. 02 мин. поступали доклады о ходе тушения пожара. В 09 час. 29 мин. истец позвонил диспетчеру 44 пожарной части, которая сообщила ему, что в пожаре погибли 4 человека и что на место происшествия выехали представители службы пожаротушения ГУ МЧС России по Пермскому краю и начальник 13 ОФПС Карпов В.П., хотя на самом деле они выехали на место происшествия уже в 05 час. 20 мин. Кроме того, указывает, что диспетчера 97 и 44 пожарных частей, как это положено по инструкции не доложили немедленно о гибели 1 и более людей начальнику отряда ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» Аверину С.Н., как главному должностному лицу, а сделали это лишь после того, как истец потребовал это от них.
Свидетель ФИО12 показала, что в связи с возникновением пожара в с.Кордон в ночь с 05.12.2009 на 06.12.2009 года Кабанову С.В. несколько раз звонил диспетчер и сообщал о пожаре, при этом, о том, что в пожаре погибли люди, ему было доложено только около 09 час. 30 мин., кроме него данная информация никому из руководителей сообщена не была.
Показания данного свидетеля, суд не может принять во внимание, поскольку непосредственно свидетелем самих телефонных разговоров она не была, т.к. разговоры происходили между Кабановым С.В. и диспетчером, о случившемся она знает уже со слов Кабанова С.В., с которым находится в фактических брачных отношениях.
Доводы истца и показания данного свидетеля, суд считает несостоятельными, так как они не согласуются с материалами дела, показаниями свидетеля ФИО13 данными в ходе судебного заседания, материалами дела.
Детализация начислений по услугам подвижной радиотелефонной связи подтверждает, что диспетчером 97 ПЧ на телефон Кабанова С.В. было произведено три телефонных звонка: в 05ч.08м., в 06ч.03м., в 9ч.27м. л.д.78/.
Как пояснила свидетель ФИО13., при возникновении пожара 06.12.2009 года в с.Кордон Кишертского района, ею как диспетчером 97-ПЧ были приняты все необходимые меры по оповещению соответствующих служб, в том числе и по оповещению ответственного дежурного ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» Кабанова С.В., которому она сообщила о пожаре в 05 час. 08 мин. Далее свидетель указала, что о том, что при пожаре были обнаружены два трупа, она сообщила истцу в 06 час. 03 мин., а затем в 9 час. 27 мин. сообщила ему еще о двух погибших. Кроме этого указала, что если бы не были обнаружены погибшие, она, кроме одного звонка – сообщении о пожаре, больше бы Кабанову С.В. не звонила и ни о каком ходе тушении пожара не докладывала. В данном же случае, она кроме сообщения о пожаре звонила ему еще дважды, поскольку поступали сведения о погибших.
Показания данного свидетеля, согласуются со сведениями, имеющимися в журнале ПСЧ 97 ПЧ, согласно которых о двух погибших стало известно в 05ч.50м., и еще о двух погибших в 09ч.02м. л.д.154-156/.
В связи с чем, не доверять показания данного диспетчера у суда оснований не имеется.
Исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд
считает, что истцу Кабанову С.В. о погибших в результате данного пожара стало известно в 06ч.03м.
В установленное инструкцией время – 45 минут, истец к месту пожара не выехал, что следует из служебной записки начальника отряда ГКУ «13 отряд противопожарной службы Пермского края» Аверина С.Н., и не оспаривается самим истцом, следовательно, в действиях Кабанова С.В., имеется нарушение порядка организации службы, пожаротушения, первоочередных аварийно-спасательных работ, расследования и исследования пожаров.
Таким образом, у ответчика имелись основания для принятия решения о невыплате ответчику единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год, которое является стимулирующей выплатой и выплачивается за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам работы за год.
Доводы истца о том, что 07.12.2009 года объяснений по случившемуся у него никто не истребовал, суд считает несостоятельными, так как из объяснений представителя ответчика следует, что распоряжение о необходимости предоставления Кабановым С.В. объяснений по случившемуся Аверин С.Н. дал непосредственно 06.12.2009 года. О данном требовании также указано и самим истцом в исковом заявлении. Кроме этого, из служебной записки водителя Распутина С.В., также следует, что начальником отряда с Кабанова С.В. была затребована объяснительная по факту невыезда на данный пожар л.д.124/. Однако до настоящего времени объяснения Кабановым С.В. не представлены, что им не отрицается.
Наличие листка нетрудоспособности, выданного Кабанову С.В. 08.12.2009г. л.д.79-80/, не является препятствием для принятия решения по невыплате ему единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за год, которое было принято 07.12.2009г., а также не является и основанием для отмены соответствующего пункта приказа.
Не выезд к месту пожара, истец объясняет его нецелесообразностью и невозможностью. С данным объяснением согласиться нельзя. По мнению суда, указанные документы, регламентирующие порядок действий заместителя начальника отряда в рассматриваемом случае, не содержат возможности выезда или невыезда к месту пожара исходя из целесообразности, кроме этого, как установлено в суде начальник отряда, узнавший о пожаре позднее истца, выехал на место пожара.
Кроме этого, следует отметить, что истец, даже после времени, заявленного им в суде, когда он узнал о погибших, не предпринял каких либо мер к выезду к месту пожара: водителя служебного автомобиля не вызвал, начальнику отряда, другому заместителю начальника отряда о необходимости выезда не сообщил, самостоятельно вопрос с выездом не решил, что им также не отрицалось в судебном заседании с объяснениями о предвзятом отношении к нему со стороны руководства отряда.
Доказательств наличия, какого либо предвзятого отношения к истцу со стороны руководства отряда в настоящем процессе, суд не усматривает, напротив, как следует из искового заявления и показаний истца в суде, он замечаний, нареканий и взысканий со стороны руководства отряда не имеет, неоднократно поощрялся премиями. Кроме этого, суд считает, что если бы оно и имело место, то это не является основанием к невыполнению истцом своих должностных обязанностей и несоблюдению установленного порядка организации службы, пожаротушения, первоочередных аварийно-спасательных работ, расследования и исследования пожаров.
Доводы истца об отсутствии спецодежды, о не прохождении им обучения и спец.подготовки, не проведению служебной проверки, не являются основаниями для признания недействительным указанного подпункта оспариваемого приказа.
Нарушений порядка принятия решения о невыплате истцу указанного единовременного вознаграждения суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, исковые требования Кабанова С.В. о признании незаконным и отмене подпункта 2.1. пункта 2 приказа начальника Государственного краевого учреждения «13 отряд противопожарной службы Пермского края» от 07 декабря 2009 года № 644-лс о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год работникам аппарата отряда», и возложении обязанностей на Государственное краевой учреждение «13 отряд противопожарной службы Пермского края» по выплате Кабанову С.В. единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год в размере 30210 руб. 50 коп. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Кабанову С.В. в удовлетворении требований к Государственному краевому учреждению «13 отряд противопожарной службы Пермского края» о признании незаконным и отмене подпункта 2.1. пункта 2 приказа начальника Государственного краевого учреждения «13 отряд противопожарной службы Пермского края» от 07 декабря 2009 года № 644-лс о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год работникам аппарата отряда», и возложении обязанностей на Государственное краевой учреждение «13 отряд противопожарной службы Пермского края» по выплате Кабанову С.В. единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 год в размере 30210 руб. 50 коп. /Тридцать тысяч двести десять руб. 50 коп./ отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: С.А.Лутченко