Дело № 2-1047/2010 08 июля 2010 года.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Малышевой Е.Е.
при секретаре Иконниковой А.А.
с участием истицы Сальниковой Т.А.
представителя ответчика Бобровой Е.В.
представителя третьего лица Мининой Е.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Сальниковой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Сальникова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Кунгуре и Кунгурском районе и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы: с 02.06.1981 по 01.07.1981 года, с 20.01.1982 года по 07.02.1982 года, с 19.01.1983 года по 08.02.1983 года, с 01.06.1983 года по 09.07.1983 года, с 18.01.1984 года по 03.02.1984 года, с 31.03.1999 года по 28.04.1999 года, с 08.04.2002 года по 21.04.2002 года, с 10.02.2003 года по 21.03.2003 года, с 29.01.2004 года по 10.04.2004 года, с 27.11.2007 года по 08.12.2007 года, с 29.01.2009 года по 01.03.2009 года - учебные отпуска, курсы повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее - с 14.04.2010 года.
Свои требования истица обосновывает тем, что в апреле 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии от 21.04.2010 года в назначении указанной пенсии истице было отказано.
Истица полагает, что спорные периоды ее работы (учебные отпуска, курсы повышения квалификации) должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Истица указала, что часть учебных отпусков и курсов повышения квалификации пройдены ею до 2002 года, то есть в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое предусматривало включение в специальный стаж работы по специальности время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Истица считает, что приобретенные ею права по ранее существующему законодательству не могут быть ухудшены, поскольку это приведет к нарушению конституционного принципа равенства граждан в силу того, что не будут обеспечены равные условия реализации приобретенного истицей права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствии с ранее действующим законодательством.
В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Боброва Е.В. исковые требования не признала. Пояснила, что истице не были включены в специальный стаж работы периоды нахождения ее в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, поскольку они не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Указала, что в период пребывания на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, лечебная деятельность истцом не осуществлялась. Включение курсов повышения квалификации постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, от 11.07.2002 года № 516 и в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено. Сальникова Т.А. в спорные периоды проходила заочное обучение в Уральском государственном университете им.Горького по специальности «биология», ей присвоена квалификация биолог, преподаватель биологии и химии, вследствие чего представитель ответчика считает, что получение образования не было обязательным для занятия профессиональной деятельностью, специальное образование Сальникова Т.А. на тот момент уже имела. Кроме того, не были включены в специальный стаж истицы периоды нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы, так как включение данных отпусков в специальный стаж законом не предусмотрено.
Представитель третьего лица ГУЗ «Краевая станция переливания крови № 2» г.Кунгура Минина Е.И. поддержала исковые требования, заявленные Сальниковой Т.А., указала, что при поступлении на работу истица имела цикл повышения квалификации по «Клинической лабораторной диагностике (гематологические и общеклинические исследования)», который прошла с 31.03.1999 года по 28.04.1999 года, по окончании курса получила сертификат специалиста. За период работы на станции переливания крови истица проходила курсы повышения квалификации. Считает, что повышение квалификации осуществляется с целью контроля и поддержания уровня квалификации специалиста, а также для получения необходимых знаний для эффективной работы. На циклах повышения квалификации даются не только знания современных терминов, концепций, принципов, законов и методов профилактики, диагностики и лечения, а также занимаются врачебной деятельностью на базах медицинских учреждений, с использованием различного лабораторного оборудования, медицинской аппаратуры и инструментов. Указала, что за истицей сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились удержания взносов в Пенсионный фонд.
Суд, заслушав доводы сторон, представителя третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с 1.01.2002 года Федеральным Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, вступившим в силу с 01.01.1960 года утвержден «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет в соответствии со ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права граждан на пенсию могут использоваться нормативно-правовые акты, действовавшие до вступления в силу нового пенсионного законодательства, то есть до 01.01.2002 года.
Судом установлено:
14.04.2010 года Сальникова Т.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается копией ее заявления л.д.24-25).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.04.2010 года № 24 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа л.д.5).
Из копии трудовой книжки следует, что Сальникова Т.А. начала свою трудовую деятельность 09.08.1979 года в детской больнице в должности фельдшера-лаборанта.., с 29.03.2004 года по 10.04.2004 года обучалась на курсах повышения квалификации по циклу «Лабораторная диагностика в трансфузиологии», 15.12.2004 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» л.д.6-9).
Истица с 10.02.2003 года по 22.02.2003 года прошла краткосрочное обучение в Медицинской академии последипломного образования по СПИД «Вирусным гепатитам, оппортонустическим инфекциям; с 29.03.2004 года по 10.04.2004 года в СПбГМУ им.академика И.П.Павлова прошла цикл повышения квалификации «Лабораторная диагностика в трансфузиологии», с 26.11.2007 года по 08.12.2007 года прошла краткосрочное обучение в ГОУ ВПО «Пермская государственная медицинская академия им.академика Е.А.Вагнера» по вопросам оказания специализированной медицинской помощи при ВИЧ-инфекции и ВИЧ-ассоциированных заболеваниях; с 15.01.2009 года по 28.02.2009 года повышала квалификацию в ГОУ ВПО Тюменская госмедакадемия Росздрава по Клинической лабораторной диагностике. В подтверждение данных фактов истицей представлены суду копии удостоверений, свидетельств о повышении квалификации л.д.18-23).
Из объяснений истицы следует, что в указанные периоды за истицей сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в период нахождения на курсах повышения квалификации истица не только получала теоретические знания, но и занималась практической деятельностью: осваивала новые виды анализов, новые методики лабораторных исследований, обучалась работе на современном оборудовании в тех лечебных учреждениях, на базе которых проходили циклы усовершенствования.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Суд согласен с доводами истицы о том, что повышение квалификации осуществляется с целью контроля и поддержания уровня квалификации специалиста, а также для получения необходимых знаний для эффективной работы. На циклах повышения квалификации даются не только знания современных методов профилактики, диагностики и лечения, а также занимаются врачебной деятельностью на базах медицинских учреждений, с использованием различного лабораторного оборудования, медицинской аппаратуры и инструментов.
Суд считает, что повышение квалификации медицинскими работниками является необходимым условием выполнения ими своих профессиональных обязанностей.
В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей была сохранена заработная плата, трудовые отношения с ней не прекращались. Из заработной платы истицы в спорный период производились удержания и перечисления взносов, в том числе и в Пенсионный фонд.
С учетом изложенного, суд считает, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением истцом медицинской деятельности периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 31.03.1999 года по 28.04.1999 года (27 дней), с 08.04.2002 года по 21.04.2002 года (13 дней), с 10.02.2003 года по 21.02.2003 года (12 дней), с 29.03.2004 года по 10.04.2004 года (11 дней), с 27.11.2007 года по 08.12.2007 года (11 дней), с 29.01.2009 года по 01.03.2009 года (1 месяц 2 дня).
Кроме того, ошибочно не включен ответчиком в специальный стаж истицы период работы с 22.02.2003 года по 21.03.2003 года. Пенсионный фонд ошибочно посчитал этот период работы курсами повышения квалификации, однако этот период указан работодателем в справке и учтен в специальном стаже истицы л.д.16 об.). В этот период истица не находилась на курсах повышения квалификации. Суд считает, что этот период с 22.02.2003 года по 21.03.2003 года должен быть включен в специальный стаж истицы.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств того, что в период времени с 02.06.1981 по 01.07.1981 года, с 20.01.1982 года по 07.02.1982 года, с 19.01.1983 года по 08.02.1983 года, с 01.06.1983 года по 09.07.1983 года, с 18.01.1984 года по 03.02.1984 года истица Сальникова Т.А. занималась лечебной деятельностью суду истицей не представлено.
Суд учитывает то обстоятельство, что в указанные периоды истица находилась в учебных отпусках, обучалась в высшем учебном заведении, при этом на момент обучения истица имела среднее специальное образование, позволяющее работать ей по специальности, необходимости заочного обучения в высшем учебном заведении не имела.
Суд считает, что в удовлетворении иска в части требования о включении в специальный стаж периодов с 02.06.1981 по 01.07.1981 года, с 20.01.1982 года по 07.02.1982 года, с 19.01.1983 года по 08.02.1983 года, с 01.06.1983 года по 09.07.1983 года, с 18.01.1984 года по 03.02.1984 года Сальниковой Т.А. должно быть отказано.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Суд считает, что истица на момент обращения к ответчику за назначением пенсии не имела необходимый специальный стаж работы для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а потому отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии истице правомерен.
С учетом всех спорных шести периодов работы, которые составили 4 мес.15 дней специальный стаж истца на момент обращения с заявлением к ответчику составил менее 30 лет (29 лет 04 мес. 19 дн. + 4 мес. 15 дн. = 29 лет 09 мес. 04 дн.), а потому в требованиях Сальниковой Т.А. о назначении пенсии со дня обращения в пенсионный орган - с 14.04.2010 года, должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить Сальниковой Т.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:
- время нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.03.1999 года по 28.04.1999 года, с 08.04.2002 года по 21.04.2002 года, с 10.02.2003 года по 21.02.2003 года, с 29.03.2004 года по 10.04.2004 года, с 27.11.2007 года по 08.12.2007 года, с 29.01.2009 года по 01.03.2009 года;
- с 22.02.2003 года по 21.03.2003 года - в должности заведующей СПИД-лабораторией;
В остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом мотивированного решения.
Судья: Е.Е.Малышева