Дело № 2-1002/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
предварительного судебного заседания.
г.Кунгур Пермского края 18.06.2010 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Лутченко С.А.,
при секретаре Садовской Е.Ю.,
с участием заявителя Ушакова Н.А.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по жалобе Ушакова Н.А. на неправомерные действия Федеральной службы исполнения наказаний России,
УСТАНОВИЛ:
Ушаков Н.А. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия Федеральной службы исполнения наказаний России. Свои требования обосновывает тем, что 19.04.2010 года им на имя директора ФСИН России было направлено письмо с просьбой об обязании ГУФСИН России по Пермскому краю устранить выявленные нарушения при перемещении его на нижестоящую должность при проведении организационно-штатных мероприятий в ФБУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. Проверку проводило УФСИН России по Приволжскому федеральному округу по указанию ФСИН России. Полагает, что поскольку недостатки по проверке, изложенные в ответе УФСИН по ПФО, ФСИН России не приостановила и не отменила, они подлежат исполнению. ГУФСИН России по Пермскому краю недостатки, выявленные в процессе проверки, не устраняет ни добровольно, ни после письменных обращений. ФСИН России устранение недостатков не контролирует, в результате чего продолжается нарушение прав гражданина и создаются препятствия к осуществлению прав гражданина. Просит обязать Федеральную службу исполнения наказаний России принять соответствующие меры по восстановлению нарушенных прав заявителя, изложенных в ответе по проверке, проведенной УФСИН по ПФО по указанию ФСИН России, силами ГУФСИН России по Пермскому краю и ФБУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.
В предварительном судебном заседании заявитель Ушаков Н.А. на заявленных требованиях настаивает, не отрицает, что действия по устранению выявленных недостатков подразумевают необходимость проведения перерасчета и выплаты денежной компенсации.
Заинтересованное лицо Федеральная служба исполнения наказаний России о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило. Представило письменные возражения, согласно которым, с жалобой Ушакова Н.А. на неправомерные действия Федеральной службы исполнения наказаний, выразившихся в непринятии мер по устранению недостатков, выявленных УФСИН России по ПФО по поручению ФСИН России, содержащиеся в ответе № 84/2 - у- 89 от 30.09.2009, не согласно. Считают, что жалобу Ушакова Н.А. следовало оставить без движения, так как имеется спор о праве заявителя на перерасчет оклада и взыскании компенсации вследствие его перемещения на нижеоплачиваемую должность. Связанные с этим споры, дважды разрешались Кунгурским городским судом.
В соответствии с ч.3 ст.247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
В соответствии с ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Согласно ч.2 ст.18 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При регламентировании данных видов судопроизводства законодатель учитывает особенности природы соответствующих материальных правоотношений и исходя из них определяет способы процессуальной защиты прав участников этих правоотношений.
В соответствии с ч.3 ст.263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Из содержания жалобы и объяснений заявителя следует, что в качестве обоснования незаконности действий Федеральной службы исполнения наказаний России, заявитель ссылается на то, что ФСИН России не предпринимает мер и не обязывает ГУФСИН России по Пермскому краю и ФБУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю устранить недостатки, выявленные при проведении проверки УФСИН России по Приволжскому федеральному округу фактически в виде перерасчета и выплаты денежной компенсации. Из ответа ФСИН России следует, что оснований для проведения перерасчета и выплаты денежной компенсации не имеется.
Таким образом, суд считает, что при рассмотрении дела в порядке публичного производства было установлено наличие спора о праве Ушакова Н.А. на проведение перерасчета денежного довольствия и получения соответствующей компенсации.
Поскольку жалоба Ушакова Н.А. принята к производству суда, а наличие спора о праве было установлено при получении ответа от заинтересованного лица, уже после принятии данной жалобы, суд считает, что, гражданское дело по жалобе Ушакова Н.А. на неправомерные действия Федеральной службы исполнения наказаний России следует оставить без рассмотрения.
Руководствуясь ч.3 ст.263, ст.ст.152,224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу Ушакова Н.А. на неправомерные действия Федеральной службы исполнения наказаний России оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю и заинтересованному лицу право на разрешение спора в порядке искового производства.
На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней.
Судья С.А.Лутченко