Дело № 2- 427/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 июня 2010 года г.Кунгур Пермского края Кунгурский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Колеговой Н.А. при секретаре Бартовой Е.И., с участием представителей истца Артемовой О.А., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, Бажуковой Е.Н., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, ответчика Балашовой Н.А., представителя ответчика Фуфлыгина А.В., представителя третьего лица Артемовой О.А., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России № 5 по Пермскому краю к Балашовой Н.А. о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, у с т а н о в и л : Межрайонная Инспекция Федеральной Налоговой службы России № 5 по Пермскому краю обратилась в суд с иском к Балашовой Н.А. о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей в размере ... рублей. Заявленные исковые требования истец мотивирует тем, что Балашова Н.А. состояла в трудовых отношения с Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России № 5 по Пермскому краю, работала в должности .... На основании приказа начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю от Дата обезличена года Балашова Н.А. направлена в служебную командировку в ... для осуществления выездной проверки ... на ... календарный день с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Балашовой Н.А. выдано командировочное удостоверение Номер обезличен от Дата обезличена года и служебное задание для направления в командировку. По ведомости на выдачу денег из кассы подотчетным лицам от Дата обезличена года Номер обезличен Балашова Н.А. получила в кассе наличные денежные средства в сумме ... рублей на командировочные расходы, в том числе суточные - ... рублей, на проезд – ... рублей, на проживание – ... рублей. По окончании командировки Балашова Н.А. предоставила в бухгалтерию Инспекции авансовый отчет от Дата обезличена года Номер обезличен на сумму ... рублей с приложением подтверждающих документов по командировочным расходам. В кассу инспекции от Балашовой Н.А. по приходному кассовому ордеру от Дата обезличена года Номер обезличен получен возврат командировочных расходов на сумму ... рублей, в том числе : суточные ... рублей, за проезд - ... рублей. Дата обезличена года по ведомости Номер обезличен из кассы подотчетным лицам Балашовой Н.А. получен перерасход за найм жилых помещений при служебной командировке в сумме ... рублей. Дата обезличена года Инспекцией получено письмо Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 19.06.2009 года № 04431 дсп с информацией о том, что в ходе проведенных контрольных мероприятий установлено расхождение данных, представленных работником Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю Балашовой Н.А. в авансовом отчете с данными, представленными из гостиниц ... и ... где она проживала, находясь в командировке в ... в ... году. В соответствии с указанным письмом председателем комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов принято решение от Дата обезличенагода о проверке информации, поступившей в Менжрайонную ИФНС России № 5 по Пермскому краю. Из УФНС по Пермскому краю. В результате проведенных мероприятий установлен факт расхождения данных, представленных Балашовой Н.А. в авансовом отчете Дата обезличена года Номер обезличен с данными, представленными из гостиниц, где проживала Балашова Н.А., вследствие чего Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю причинен материальный ущерб в размере ... рублей. Данную сумму ущерба просит взыскать с Балашовой Н.А. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России № 5 по Пермскому краю. Определением суда в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной Налоговой службы по Пермскому краю. В судебном заседании представители истца на заявленных требованиях настаивают в полном объеме, просят взыскать с Балашовой Н.А. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России № 5 по Пермскому краю в счет возмещения ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, ... рублей. Ответчик Балашова Н.А. и ее представитель Фуфлыгин А.В. с исковыми требованиями не согласны. Представитель третьего лица исковые требования поддерживает. Суд, заслушав пояснения сторон, свидетелей ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, исследовав представленные письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.242 Трудового кодекса РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Согласно ч.2 ст.243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. В соответствии с ч.2 ст. 246 Трудового кодекса РФ федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер. В соответствии со ст.247 Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом. Согласно ст. 248 Трудового кодекса РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера); сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. Гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом. В соответствии со ст. 65. Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» финансирование федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.68 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно ст. 73 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. В судебном заседании установлено: Ответчик Балашова Н.А. состояла в трудовых отношениях с Межрайонной Федеральной Налоговой службой России № 5 по Пермскому краю с Дата обезличена года по Дата обезличена года, работала в должности ..., что подтверждается представленной в судебное заседание копией приказа ( распоряжения) о расторжении служебного контракта с работником ( увольнении, освобождении от должности). Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю о направлении работников в командировку Номер обезличен от Дата обезличена года Балашова Н.А. была направлена в командировку в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года на ... календарный день. С данным приказом Балашова Н.А. ознакомлена Дата обезличена года л.д.29 т.1). Балашовой Н.А. выдано командировочное удостоверение Номер обезличен от Дата обезличена года о командировании в ..., ... для участия в выездной налоговой проверке с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с датой убытия Дата обезличенагода, прибытия в г.Кунгур Дата обезличена года (л.д.30 т.1). Согласно копии ведомости на выдачу денег из кассы подотчетным лицам от Дата обезличена года Балашова Н.А. получила в отделе финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю ... рублей, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись (л.д.32-34 т.1). При возвращении из командировки Балашова Н.А. представила работодателю авансовый отчет о том, что ею израсходовано всего ... рублей, остаток ... рубля. Данный авансовый отчет составлен и подписан Балашовой Н.А (л.д.35-36 т.1). Оставшуюся сумму ... рубля Балашова Н.А. сдала в кассу по приходному кассовому ордеру (л.д.42 т.1). Дата обезличена года из кассы Балашовой Н.А. выдано ... рублей – перерасход по авансовому отчету ( л.юд.44-45 т.1). К авансовому отчету Балашова Н.А. приложила счета ... в том числе Номер обезличен от Дата обезличена года на сумму ... рублей ; Номер обезличен от Дата обезличена года на сумму ... рублей, Номер обезличен от Дата обезличена года на сумму ... рублей; Номер обезличен от Дата обезличена года на сумму ... рублей, что подтверждается копиями данных документов (л.д.37-41 т.1). Дата обезличена года в Межрайонную ИФНС России № 5 по Пермскому краю из Управления Федеральной Налоговой службы по Пермскому краю поступил запрос о предоставлении информации. Из запроса установлено, что УФНС по Пермскому краю в ходе проведения проверочных мероприятий установлен факт расхождения данных, представленных работниками ИФНС России по Пермскому краю в авансовых отчетах, с данными, представленными из гостиниц, где проживали работники, находившиеся в командировках. Было предложено провести заседания комиссии в отношении гражданских служащих, указанных в приложении по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ИФНС России по Пермскому краю и урегулированию конфликтов интересов. Решения комиссии, принятые в отношении гражданских служащих, было рекомендовано направить в отдел безопасности Управления. Согласно приложения к указанному письму в отношении Балашовой Н.А. указано, что номера и даты выдачи счетов, представленных ею к авансовому отчету не подтверждены гостиницами, всего на сумму ... рублей (л.д.46-48 т.1). Во исполнение задания УФНС по Пермскому краю от Дата обезличена года Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю Дата обезличена года комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю и урегулированию конфликта интересов решено запросить письменные объяснения у Балашовой Н.А., запросить данные о проживании Балашовой Н.А. в гостиницах во время командировки в ... ( л.л.134 т.2). После проведенной проверки, Дата обезличена года комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю и урегулированию конфликта интересов в отношении Балашовой Н.А. постановила, что в действиях государственного гражданского служащего Балашовой Н.А. установлены признаки нарушений требований к служебному поведению, выразившиеся в завышении расходов по финансовым отчетам, представленных по служебной командировке ; о передаче документов в правоохранительные органы л.д.135-140 т.2). Из материалов дела следует, что Балашова Н.А. представила работодателю авансовый отчет по расходованию денежных средств, во время нахождения в командировке, на сумму ... рублей, однако по данным, представленным из гостиниц, где проживала Балашова Н.А., следует, что стоимость гостиничных услуг за аналогичный период составила ... рублей (л.д.32-85 т.1 ). Из материалов уголовного дела в отношении Балашовой Н.А., оглашенного в ходе судебного разбирательства, следует, что в ходе производства дознания проведена технико-криминалистическая судебная экспертиза. По результатам которой установлено, что оттиски печати в четырех счетах ... за проживание в гостинице Номер обезличен от Дата обезличенаг. на сумму ... рублей, Номер обезличен от Дата обезличенаг. на сумму ... рублей, Номер обезличен от Дата обезличена года на сумму ... рублей, Номер обезличен от Дата обезличена года на сумму ... рублей нанесены не одной из двух печатей ..., экспериментальные образцы оттисков которых представлены на исследование. Из представленных Балашовой Н.А. по окончании командировки в бухгалтерию Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю документов, подтверждающих стоимость проживания в гостиничных номерах, следует, что счет Номер обезличен от Дата обезличена года и счет Номер обезличен от Дата обезличена года выдан администратором гостиницы ФИО19, счет Номер обезличен от Дата обезличена года выдан администратором гостиницы ФИО23, счет Номер обезличен от Дата обезличена года выдан администратором ФИО18 Однако, согласно табелей учета использования рабочего времени, представленных ... за Дата обезличена года, а также табеля учета использования рабочего времени, представленных ... за Дата обезличена года, администраторы ФИО19, ФИО23, ФИО18 в указанные периоды времени в гостинице не работали. Из протоколов допроса свидетелей – директора гостиницы, администраторов ФИО22, ФИО21, ФИО20 следует, что работники с фамилиями ФИО19, ФИО23, ФИО18 в гостинице не работали, соответственно выдать документы о проживании в гостинице не могли. В ходе проверки достоверности представленных документов по найму жилых помещений Балашовой Н.А. при ее нахождении в служебной командировке в Дата обезличена года в ... установлен факт расхождения данных, представленных Балашовой Н.А. в авансовом отчете Дата обезличена года Номер обезличен, с данными, представленными из гостиниц, где проживала Балашова Н.А. Директором ... подтверждено проживание Балашовой Н.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года на сумму ... рублей, вследствие чего Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю причинен материальный ущерб в размере ... рублей (л.д.84-85 т.1). Постановлением о прекращении уголовного дела от Дата обезличена года уголовное дело Номер обезличен, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.160 УК РФ в отношении Балашовой Н.А. прекращено, в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Доводы ответчика Балашовой Н.А. о том, что в период Дата обезличена Суд считает доводы истца Балашовой Н.А. и ее представителя Фуфлыгина А.В. о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд с исковым заявлением о возмещении материального ущерба, причиненного работником, несостоятельными. Из пояснений представителей истца, третьего лица, из материалов дела следует, что информация о предоставлении неверных сведений о расходовании командировочных средств Балашовой Н.А., поступила в Межрайонную ИФНС России № 5 по Пермскому краю Дата обезличена года (л.д.46-48 т.1). Доводы ответчика о том, что указанная информация была известна истцу в 2008 году не нашли своего подтверждения. Из пояснений свидетеля ФИО10 (и.о. руководителя Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю) следует, что в конце Дата обезличена года ему на одном из совещаний руководителей налоговых инспекций стало известно о том, что имеют место случаи предоставления неверных сведений о расходовании командировочных средств работниками инспекций., вследствие чего он в конце Дата обезличена года предложил своему заместителю провести разъяснительную работу с сотрудниками, которые направлялись в командировки. Данным сотрудникам было предложено дать объяснения о расходовании ими командировочных средств. Сотрудники Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю в конце Дата обезличена года давали устные и письменные объяснения по расходованию командировочных средств, в том числе Балашова Н.А. Каких-либо проверок по расходованию командировочных средств не проводилось. Лишь после поступления письма из Управления Федеральной Налоговой Службы по Пермскому краю от Дата обезличена года в отношении Балашовой Н.А. комиссией по урегулированию конфликта интересов была проведена проверка, с Балашовой Н.А. бралось письменное объяснение. По результатам проверки было выявлено расхождение с данными, представленными Балашовой Н.А. по расходованию командировочных средств, в результате чего материалы проверки, решение комиссии направлено в УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району. Свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили, что в конце Дата обезличена года Балашова Н.А. давала письменные объяснения по расходованию командировочных средств в Дата обезличена году при нахождении ее в командировке в .... В Дата обезличена году от Балашовой Н.А. администрацией учреждения вновь запрашивались объяснения по расходованию командировочных средств. Допускают, что в Дата обезличена году в учреждение приходило письмо из вышестоящей организации по расходованию командировочных средств, но сами письма не видели. Свидетели ФИО14, ФИО13 пояснили, что в Дата обезличена году они никаких письменных объяснений по расходованию командировочных средств не давали. Свидетель ФИО12 пояснила, что знает о расхождении данных по расходованию командировочных расходов в отношении Балашовой Н.А., в связи с чем Балашова Н.А. в Дата обезличена году давала письменные объяснения на имя руководителя учреждения. В Дата обезличена году Балашову Н.А. вызывали к руководителю учреждения, но письменных объяснений она не видела, не видела и писем из вышестоящей организации. Свидетель ФИО11 пояснила, что в июне Дата обезличена года на основании письма Управления Федеральной Налоговой Службы по Пермскому краю проводилась проверка достоверности представленных Балашовой Н.А. отчетов по расходованию командировочных средств в Дата обезличена года. В ходе проверки были выявлены расхождения по представленным данным на сумму ... рублей. Данную сумму Балашовой Н.А. было предложено внести в кассу учреждения добровольно, однако она отказалась, вследствие чего материалы проверки были направлены в милицию. Проверки достоверности представленных сведений о командировочных расходах в отношении Балашовой Н.А. и других сотрудников в Дата обезличена году не проводилось. Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец узнал о причиненном материальном ущербе после проведения проверочных мероприятий по расходованию командировочных средств Балашовой Н.А., то есть после получения письма Управления Федеральной Налоговой Службы по Пермскому краю от Дата обезличена года, поступившего в учреждение Дата обезличена года. Вследствие чего, срок для обращения в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного работником, истцом не пропущен. С учетом изложенного, суд считает установленным причинение ущерба Балашовой Н.А. Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю в размере ... рублей, данную сумму следует взыскать с Балашовой Н.А. в пользу истца. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Взыскать с Балашовой Н.А. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России № 5 по Пермскому краю в счет возмещения ущерба ... Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Н.А.Колегова