Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 22 апреля 2010 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коноваловой В.С.,
при секретаре Тохтуевой Г.А.,
с участием истца Лежневой Т,И.
представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального района Шарлаимовой С.В., действующей по доверенности Номер обезличен отДата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Лежневой Т.И. к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Лежнева Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края, в котором просила обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края, Правительство Пермского края предоставить Лежневой Т.И. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 24 кв.м, в Кунгурском районе Пермского края на состав семьи из 2 человек: на себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО4, Дата обезличена года рождения.
Заявленные исковые требования Лежнева Т.И. обосновывала следующим: она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Оба ее родителя умерли Дата обезличена г., в период с Дата обезличена по Дата обезличена она воспитывалась в детских домах Пермского края. Истец указала, что ранее она проживала в ..., в период ее пребывания в учреждениях для детей-сирот решения о закреплении за ней какого-либо жилого помещения органами местного самоуправления не принималось.
Лежнева Т.И. указала, что в настоящее время она не имеет никакого жилья по договору социального найма либо в собственности. Истец указала, что она своевременно, то есть до достижения возраста 23 лет, после окончания пребывания в детском доме встала на учет в администрацию Кунгурского района Пермского края как лицо из числа детей-сирот, не имеющая закрепленного жилого помещения и не обеспеченная жилой площадью после пребывания в специализированном детском учреждении.
Лежнева Т.И. указала, что на ее иждивении находится несовершеннолетняя дочь ФИО4, Дата обезличена года рождения, которая является членом ее семьи, следовательно, также имеет право на внеочередное предоставление жилья.
Истец полагает, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ она должна быть обеспечена жилым помещением вне очереди по договору социального найма.
Заявленные требования Лежнева Т.И. поддержала в судебном заседании, просила требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Кунгурского муниципального района Пермского края требования, заявленные Лежневой Т.И., не оспаривает, полагает, что ее требования должны быть удовлетворены.
Представитель ответчика - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направил в суд отзыв на исковое заявление Лежневой Т.И., в котором указал, что Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления. Кроме того, указал, что граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социально найма, включаются в отдельные списки. Лица, поставленные на учет по спискам детей - сирот раньше истца, обладают одинаковыми правами.
Полагает, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм гарантировано только самим детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, но не распространено на членов их семьи.
Заслушав пояснения истца, представителя администрации Кунгурского муниципального района, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд находит требования Лежневой Т.И. обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из ст..8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Судом установлено:
Лежнева Т.И., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года состоит на учете на получение жилой площади в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Кунгурского муниципального района л.д.69).
На момент постановки Лежневой Т.И. на учет в качестве лица,нуждающегося в жилом помещении. она являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей; жилое помещение за ней не закреплялось, таких документов в деле нет.
Из объяснения истца следует, что на момент рассмотрения дела в суде Лежневой Т.И. жилье не предоставлено.
Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий:
1. наличие статуса ребенка - сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей;
2. отсутствие закрепленного жилого помещения;
3. окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Лежнева Т.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается копия свидетельств о смерти ФИО8, ФИО7, являющихся родителями истца Лежневой Т.И. л.д. 6-7)
Установлено, что с Дата обезличена года по Дата обезличена г. Лежнева Т.И., Дата обезличена года рождения, находилась на воспитании в ... детском доме. Была помещена туда по причине отсутствия у нее родителей л.д. 12) В Дата обезличена г. Лежнева Т.И. находилась в ... детском доме в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. л.д. 13). Изложенное следует из копий справок, представленных вышеназванными детскими учреждениями л.д. 12-13).
С Дата обезличена года Лежнева Т.И. состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по Кунгурскому муниципальному району за Номер обезличен л.д.69).
Указанный список кем-либо не оспорен, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, Лежнева Т.И. не исключена.
Дата обезличена г. у Лежневой Т.И. родилась дочь ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО4 л.д. 8).
Согласно сведениям Кунгурского отдела Управления Федеральной регистрационной службы Пермского края, Кунгурского филиала ГУП «ЦТИ» за Лежневой Т.И. и ее дочерью ФИО4 объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано л.д.14, 19-20, 34-39).
Лежнева Т.И. имеет регистрацию по месту пребывания в ... по адресу: ..., ... ... л.д.33). Срок этой регистрации истек.
На момент рассмотрения дела в суде Лежнева Т.И. не имеет где-либо регистрации по месту жительства либо регистрации по месту пребывания. Не имеет она и какого-либо жилья.
Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Лежнева Т.И. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей - сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 N 170 утверждены Правила учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159- ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Лежневой Т.И.. должна быть возложена на администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых правительством Пермского края.
Суд считает установленным, что в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ у Лежневой Т.И. возникло право на внеочередное предоставление жилья.
Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Кроме того, по мнению суда, дочь истца ФИО4 также имеет право на предоставление ей жилой площади, как члену семьи истца. Как члены одной семьи, один из которых имеет право на внеочередное предоставление жилья в силу п. 2 ст. 57 ЖК РФ, несовершеннолетняя ФИО4 также подлежит обеспечению жилой площадью по установленным нормам.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Лежневой Т.И. и ее дочери ФИО4 по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края предоставить Лежневой Т.И. по договору социального найма жилое помещение, общей площадью на двух человек не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.С. Коновалова