Дело № 2-951/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 02 июля 2010 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Колеговой Н.А.,
при секретаре Бартовой Е.И.,
с участием помощника Кунгурского городского прокурора Трясцыной Н.О.,
истца Павлецовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах Павлецовой Н.Н. к Муниципальному образовательному учреждению «Плехановская средняя общеобразовательная школа» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Кунгурский городской прокурор в интересах Павлецовой Н.Н. обратился в суд с иском к МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с января 2010 года по март 2010 года в сумме ... рубль ... копеек и компенсации морального вреда в сумме ... рублей.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что Павлецова Н.Н. работает в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» в должности .... При начислении заработной платы ответчик не начисляет и не выплачивает ей надбавки, установленные действующим законодательством. Полагает, что все положенные ей надбавки ответчик должен начислять на сумму установленного минимального размера оплаты труда - 4330 рублей.
Также указывает, что в результате незаконных действий ответчика по недоначислению и невыплате заработной платы Павлецовой Н.Н. причинены моральные страдания.
Определением Кунгурского городского суда от 07 июня 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Пермского края.
В судебном заседании помощник Кунгурского городского прокурора Трясцына Н.О. на заявленных требованиях настаивает.
Истец Павлецова Н.Н. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.
Ответчик - МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; представило в суд заявление о рассмотрении дела без участия его представителя. Из представленного отзыва следует, что МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» возражает против исковых требований. Указывает, что начисление и выплата заработной платы Павлецовой Н.Н. Н.С. производилась в соответствии с действующим законодательством РФ. Полагает, что доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера являются составной частью заработной платы, а значит входят в общую сумму месячной заработной платы работника, которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Третье лицо - Администрация Кунгурского муниципального района Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; просит рассмотреть дело без участия ее представителя. Из письменного отзыва следует, что администрация возражает против исковых требований полагая, что начисление и выплата заработной платы Павлецовой Н.Н. производилась в соответствии с действующим законодательством РФ, регулирующим вопросы оплаты труда работников бюджетных учреждений.
Третье лицо - Муниципальное учреждение «Управление образования Кунгурского муниципального района» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; возражений по иску в суд не представило.
Третье лицо - Правительство Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; просит рассмотреть дело без участия его представителя; считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку права Павлецовой Н.Н. как работника МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» не нарушены.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст.142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.151 Гражданского Кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Судом установлено:
В соответствии со ст.15 ТК РФ трудовые отношения имеют возмездный характер. Выполнение работы по трудовому соглашению вызывает ответное действие работодателя - выплату вознаграждения за труд в форме заработной платы.
Павлецова Н.Н. состоит в трудовых отношениях с МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается копией трудового договора от Дата обезличена года л.д.21-22).
Согласно условиям трудового договора Павлецова Н.Н. принята на работу в должности ... в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа». Установлен должностной оклад ... рублей, доплата ... рублей ... копеек л.д.21-22).
Указанный в трудовом договоре размер должностного оклада установлен в соответствии с принятым МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» штатным расписанием на 2010 год л.д.9).
Дата обезличена года между МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» и Павлецовой Н.Н. подписано соглашение об изменений условий трудового договора от Дата обезличена года, в соответствии с которым Павлецовой Н.Н. установлены стимулирующие выплаты в сумме ... рублей ... копейки л.д.20).
Ответчик не оспаривает право истца на получение компенсационной выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, предусмотренной Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1987 года № 591, согласно которому с 01.11.1987 года введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в том числе в Пермской области. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 02.07.1987 года № 403/20-155 утвержден районный коэффициент к заработной плате, в районах и городах Пермской области - 1,15.
В соответствии с актом экспертной комиссии о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» от 18.08.2009 года № 1 установлена доплата за работы по хлорированию воды с приготовлением дезинфицирующих растворов, а также с их применением ... в размере 12% л.д.10).
Также ответчиком не оспаривается право истца на получение доплаты в связи с работой с хлорной известью, применением дезинфицирующих растворов в размере 12%.
Вместе с тем представитель ответчика указывает на то, что порядок начисления заработной платы истца соответствует данным учредителем указаниям и рекомендациям л.д.42, 45-47).
Из копии штатного расписания МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» следует, что должностной оклад ... ... составляет ... рублей; также начисляется и выплачивается доплата за работу с хлорной известью в размере 12% - ... рублей ... копеек, уральский коэффициент - ... рубля ... копеек л.д.9).
Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
Поскольку установленная штатным расписанием сумма ежемесячной заработной платы истца с учетом всех надбавок и компенсаций меньше установленного законом размера, истцу ежемесячно производилась доплата до минимального уровня в размере ... рублей ... копейки, что было предусмотрено соглашением об изменений условий трудового договора от Дата обезличена года л.д.20).
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями расчетных листов л.д.19), не оспариваются представителем ответчика, пояснившим, что размер доплаты был установлен таким образом, чтобы общая сумма начисленной ежемесячной заработной платы на одну ставку составляла ... рублей.
Из расчетных листов Павлецовой Н.Н. следует, что районный коэффициент и надбавка за работу с хлорной известью включены в заработную плату истца, в том числе и в спорный период - январь, февраль, март 2010 года л.д.19).
Таким образом, суд считает установленным, что при выработке истцом полной нормы рабочего времени, размер начисляемой ежемесячной заработной платы Павлецовой Н.Н. составлял ... рублей, при этом в указанную сумму работодатель включал и районный коэффициент и доплату за вредные условия труда истца.
Суд не может согласиться с позицией ответчика, а также третьих лиц, указывающих на то, что толкование ст.129 ТК РФ предполагает, что компенсационные выплаты подлежат включению в сумму установленного законом минимального размера оплаты труда. Предполагаемое толкование противоречит как нормам российского трудового законодательства, так и нормам международного права.
Понятие «заработная плата» (оплата труда работника) определено в ч. 1 ст. 129 ТК РФ как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера). В том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 ТК РФ, которой предусмотрено, что размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ч.1, ч.2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
Из содержания ст.129 ТК РФ следует, что тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные обязанности), то есть минимальные оклады (должностные оклады). Ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Таким образом, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст.133 ТК РФ. При этом компенсационные, стимулирующие либо социальные выплаты могут устанавливаться работникам лишь свыше минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, включая как это предусмотрено ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст.22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст.132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст.130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст.146).
Таким образом, заработная плата конкретного работника, согласно положениям ТК РФ, должна гарантировать определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда (ч.1 ст.147).
Из объяснений сторон, представленных документов, следует, что при применяемом ответчиком способе начисления заработной платы работники, имеющие такой же должностной оклад как истец (например - ...), но не получающие доплату за вредность, фактически получают такую же заработную плату, что и истец.
В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных).
Выплата надбавки за работу с вредными или особыми условиями труда предусмотрена ст.147 ТК РФ, размер надбавки за работу с хлорной известью установлен приказом работодателя МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа», необходимость ее начисления и выплату истцу не оспаривалась ответчиком. Надбавка за работу с вредными или особыми условиями труда относится к компенсационным выплатам.
При указанных обстоятельствах суд считает, что в спорный период работодатель неправомерно исчислял надбавку за работу с хлорной известью, а также районный коэффициент с суммы, составляющей менее чем минимальный размер оплаты труда.
Поскольку исчисление и выплата заработной платы работнику в полном объеме произведена не была, требование о взыскании недоначисленных сумм, за вычетом налога на доходы физических лиц, подлежит удовлетворению.
Установлено, что всего Павлецовой Н.Н. за январь, февраль, март 2010 года с учетом удержания налога на доходы физических лиц не выплачено ... рубль ... копеек. Работодателем должно быть произведено доначисление заработной платы истца за период с января по март 2010 года, произведено удержание налога с выплатой истцу указанной суммы.
В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку ответчиком нарушены права истца на получение за труд справедливой заработной платы, закрепленные Трудовым Кодексом РФ, с учетом объема и характера причиненных Павлецовой Н.Н. нравственных страданий, степени вины работодателя, а также руководствуясь требованиями разумности и справедливости, в соответствии со ст.237 ТК РФ суд считает, что с Муниципального образовательного учреждения «Плехановская средняя общеобразовательная школа» в пользу Павлецовой Н.Н. следует взыскать в счет компенсации морального вреда сумму в размере ... рублей.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Плехановская средняя общеобразовательная школа» в пользу Павлецовой Н.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2010 года по март 2010 года в сумме ... рубль ... копеек (...); в счет компенсации морального вреда ... рублей (...).
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Плехановская средняя общеобразовательная школа» в бюджет муниципального образования город Кунгур Пермского края государственную пошлину в размере ... рублей (...).
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья(подпись) Н.А. Колегова
Копия верна. Судья :