Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 06 июля 2010 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Колеговой Н.А.,
при секретаре Бартовой Е.И.,
с участием прокурора Еремеева Е.В.,
истца Рахметовой Р.М.,
представителя ответчика - администрации города Кунгура Пермского края Братиловой А.Е., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах Рахметовой Р.М. к Администрации города Кунгура Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Кунгурский городской прокурор в интересах Рахметовой Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Кунгура Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении Рахметовой Р.М., обладающей статусом лица из числа детей-сирот, благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Рахметова Р.М., ... года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения главы администрации города Кунгура Пермской области от Дата обезличена года Номер обезличен над Рахметовой Р.М.была учреждена опека в лице ФИО11, поскольку мать несовершеннолетней Рахметовой Р.М. - ФИО9 умерла Дата обезличена года, отец ФИО8 с Дата обезличена года находится в розыске.
Дата обезличена года решением Кунгурского городского суда Рахметова Р.М. признана лицом, оставшимся без попечения родителей в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Дата обезличена года постановлением главы администрации города Кунгура Пермской области за Рахметовой Р.М. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., ... ... ....
Дата обезличена года на основании решения жилищной комиссии администрации города Кунгура Рахметова Р.М. поставлена на регистрационный учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени администрация города Кунгура не предоставила Рахметовой Р.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Согласно сведениям Кунгурского отдела ГУП «ЦТИ Пермского края» и Кунгурского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю Рахметова Р.М. какого-либо жилья в собственности не имеет.
Кунгурский городской прокурор считает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Рахметова Р.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и на нее распространяются социальные гарантии, установленные этим законом.
Прокурор полагает, что Рахметова Р.М. должна быть обеспечена жилым помещением вне очереди по договору социального найма.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования. Просит обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить Рахметовой Р.М., ... года рождения, обладающей статусом лица из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края. На уточненных исковых требованиях настаивает.
В судебном заседании истец Рахметова Р.М. на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика - Администрации города Кунгура Пермского края Братилова А.Е. исковые требования не признает.
Ответчик - Правительство Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом; представило в суд заявление о рассмотрении дела без участия его представителя. Из представленного в суд письменного отзыва следует, что Правительство Пермского края просит отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований. Указывает, что за Рахметовой Р.М. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ... ..., по данному адресу она состоит на регистрационном учете и имеет право пользования жилым помещением.
Средства краевого бюджета и субсидии из федерального бюджета направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение, строительство и реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам. Из бюджета Пермского края ежеквартально распределяются денежные средства органам местного самоуправления на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем считает, что Правительство Пермского края исполняет свои обязательства в полном объеме.
Полагает, что все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления. Правительство не осуществляет функции по предоставлению жилых помещений, в компетенцию Правительства входит финансирование в целом.
Заслушав пояснения Кунгурского городского прокурора, истца Рахметовой Р.М., представителя ответчика Братиловой А.Е., исследовав представленные документы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Судом установлено:
Рахметова Р.М. родилась Дата обезличена года в ... ... ..., что подтверждается копией свидетельства о рождении. Родителями Рахметовой Р.М. являются ФИО9, ФИО8 л.д.5).
ФИО9 умерла Дата обезличена года, что подтверждается копией свидетельства о смерти л.д.25).
ФИО8, Дата обезличена года рождения числится в розыске за УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району Пермского края, как подозреваемый в совершении преступления. По данному факту заведено розыскное дело, в настоящее время местонахождения ФИО8 не установлено, ведется розыскная работа, что подтверждается справкой УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от Дата обезличена года л.д.17), справкой помощника прокурора г.Кунгура от Дата обезличена года л.д.23).
На основании постановления администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об установлении опеки над несовершеннолетней Рахметовой Р.М., ... года рождения» ФИО10 назначена опекуном над несовершеннолетней Рахметовой Р.М., ... года рождения л.д.10).
На основании постановления администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О снятии с учета подопечной Рахметовой Р.М., ... года рождения» ФИО10 освобождена от обязанностей попечителя над несовершеннолетней Рахметовой Р.М., ... года рождения л.д.9).
Согласно постановлению главы ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об установлении попечительства над несовершеннолетней Рахметовой Р.М., ... года рождения» ФИО11 назначена попечителем несовершеннолетней Рахметовой Р.М., ... года рождения л.д.20).
Постановлением главы ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об освобождении ФИО11 от исполнения попечительских обязанностей над несовершеннолетней Рахметовой Р.М., ... года рождения» ФИО11 освобождена от исполнения обязанностей попечителя Рахметовой Р.М., ... года рождения л.д.11).
На основании решения Кунгурского городского суда Пермского края от 22 марта 2010 года Рахметова Р.М., Дата обезличена года рождения признана лицом, оставшимся без попечения родителей в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д. 29-30).
Из справки Управления образования Кунгурской городской управы от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что все имущество Рахметовой Р.М., проживавшей по адресу: ..., ..., ... уничтожено в результате пожара л.д.4).
В ходе обследования специалистом отдела по охране прав детей Управления образования Кунгурской городской управы жилищно - бытовых условий в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., ... установлено, что дом не пригоден для проживания. Попытка ремонта приведет к неоправданно большим затратам л.д.24).
Рахметова Р.М. зарегистрирована по адресу: ..., ..., ... ... ... с Дата обезличена года, что подтверждается справкой ООО «...» от Дата обезличена года л.д.18).
В соответствии с постановлением главы города Кунгура от Дата обезличена года № Номер обезличен «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней Рахметовой Р.М., ... года рождения» за Рахметовой Р.М. сохранено право пользования жилым помещением находящимся по адресу: ..., ..., ..., ... до ее совершеннолетия л.д.19).
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Кунгура от Дата обезличена года квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен Номер обезличен по ... в ... находится в муниципальной собственности города Кунгура.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю от Дата обезличена года на имя Рахметовой Р.М. объектов недвижимости не зарегистрировано л.д.44).
Таким образом, судом установлено, что у Рахметовой Р.М. отсутствует какое-либо жилое помещение.
На основании постановления главы города Кунгура от Дата обезличена Номер обезличен «О протоколе от Дата обезличена года Номер обезличен заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» Рахметова Р.М. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий л.д.28).
С Дата обезличена года Рахметова Р.М. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному списку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается информацией главы города Кунгура Пермского края л.д.27, 26).
На момент постановки Рахметовой Р.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей; жилое помещение за ней не было закреплено.
Из объяснения прокурора следует, что на момент рассмотрения дела в суде Рахметовой Р.М. жилье не предоставлено.
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Рахметова Р.М. является лицом, оставшимся без попечения родителей, и на нее распространяются социальные гарантии, установленные этим федеральным законом.
В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939 - 419 «О мерах социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Закона Пермского края от 01.11.2008 года № 344-ПК) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Порядок обеспечения жилой площадью данной категории граждан определен Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 N 170 «Об утверждении правил учета детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся в жилом помещении» и Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-П «Об утверждении положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края. Непосредственное предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Рахметовой Р.М. должна быть возложена на администрацию города Кунгура Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых Правительством Пермского края.
В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что иск Кунгурского городского прокурора в интересах Рахметовой Р.М. следует удовлетворить. Обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить Рахметовой Р.М., ... года рождения, обладающей статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления, за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить Рахметовой Р.М. , ... года рождения, обладающей статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления, за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись) Н.А. Колегова
Копия верна. Судья: