Дело № 2-516/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2010 года г.Кунгур Пермского края
Кунгурский городской суд Пермского края в составе :
председательствующего судьи Колеговой Н.А.,
при секретаре Бартовой Е.И.,
с участием представителя заявителя Хусаиновой О.В., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю Кузнецовой Е.Л., действующей на основании доверенности № Номер обезличен от Дата обезличенагода,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по заявлению Мельниковой О.И. О.И. о признании недействительным исполнительного документа
У С Т А Н О В И Л :
Мельникова О.И. обратилась с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Пермскому краю о признании недействительным с даты прекращения заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (с 29.12.2009 года) постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 5 по Пермскому краю от 18.12.2009 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ( плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя.
Свои требования мотивирует тем, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Пермскому краю 18.12.2009 года в отношении Мельниковой О.И. вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, за счет имущества налогоплательщика ( плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя, в соответствии с которым решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества заявителя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 06.11.2009 года № 2537. На основании постановления налогового органа от 18.12.2009 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов г.Кунгура УФССП по Пермскому краю на основании постановления от 21.01.2010 года о возбуждении исполнительного производства возбуждено исполнительное производство № Номер обезличен о взыскании с Мельниковой О.И. в пользу МИФНС РФ № 5 по Пермскому краю суммы в размере ... рублей. Предпринимательская деятельность Мельниковой О.И. прекращена 29.12.2009 года, МИФНС РФ № 5 по Пермскому краю произведена государственная регистрация прекращения деятельности Мельниковой О.И. в качестве индивидуального предпринимателя, о чем выдано соответствующее свидетельство.
Считает, что после прекращения предпринимательской деятельности Мельниковой О.И. постановление, вынесенное налоговым органом о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Мельниковой О.И. от 18.12.2009г., является недействительным с момента прекращения Мельниковой О.И. предпринимательской деятельности.
Просит признать недействительным с даты прекращения Мельниковой О.И. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (с 29.12.2009г.) постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Пермскому краю от 18.12.2009г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ( плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя.
В судебном заседании представитель заявителя Хусаинова О.В. на заявленных требованиях настаивает.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Пермскому краю Кузнецова Е.Л. с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в отношении Мельниковой О.И. от 18.12.2009 года вынесено законно и обоснованно. На момент вынесения постановления Мельникова О.И. являлась индивидуальным предпринимателем. Оснований для признания недействительным оспариваемого постановления Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю не имеется, так как оно на дату принятия ( 18.12.2009 года) являлось законным и не нарушающим прав налогоплательщика, поскольку законность ненормативного акта проверяется применительно к тем обстоятельствам, которые существовали на дату его принятия. Считает, что действия Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю по вынесению оспариваемого постановления соответствуют закону и не нарушают прав налогоплательщика – Мельниковой О.И. Указала, что Законодательство о налогах и сборах не предусматривает обязанности налогового органа вносить изменения в решения, принятые в порядке, установленном НК РФ.
Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Кунгура УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, возражений по заявленным требованиям не представил.
Заслушав пояснения представителя заявителя Хусаиновой О.В., представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Пермскому краю, суд считает заявленные требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.1, п.п.1, 9 ст.22,3 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ (в редакции от 27.12.2009г.) « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов.
Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.
В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
2. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган ( таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Судом установлено :
Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю индивидуальному предпринимателю Мельниковой О.И. 11.11.2009г. направлено требование № 2537 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.11.2009г. в размере ... рубля. Основанием взимания налогов (сборов) явилось решение налогового органа от Дата обезличенаг. Номер обезличен дсп, вынесенное по акту проверки Номер обезличендсп от Дата обезличенаг. В указанном требовании налоговый орган предложил индивидуальному предпринимателю Мельниковой О.И. числящуюся задолженность погасить в срок до 23.11.2009г. В случае оставления без исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа налоговый орган предупредил налогоплательщика Мельникову О.И. о том, что примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах ( статьи 46, 47, 76,77 НК РФ) обеспечительные меры и меры принудительного взыскания налогов ( сборов) и других обязательных платежей (л.д.13-16).
В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем Мельниковой О.И. обязанности по уплате сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, изложенных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2537 в установленный налоговым органом срок - 23.11.2009 года, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю 07.12.2009 года в соответствии со ст.46 НК РФ принято решение № 4502 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств Мельниковой О.И. на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2537 от 06.11.2009г. в общей сумме ... рублей (л.д.20).
В связи с отсутствием денежных средств на счетах Мельниковой О.И. в соответствии со ст.47 НК РФ 18.12.2009 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю принято решение № 1675 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ( плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя», которым постановлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества Мельниковой О.И. в пределах сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ в размере неуплаченных налогов (сборов), пени, штрафов, всего на сумму ... рублей. (л.д.17). На основании указанного решения заместителем руководителя налогового органа вынесено постановление № 1675 от 18.12.2009г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ( плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» о взыскании налогов сборов, пеней, штрафов за счет имущества Мельниковой О.И. (л.д.25). Постановление № 1675 от 18.12.2009г. и заявление о наложении ареста на имущество организации – наложении ареста на имущество Мельниковой О.И. 19.12.2009 года поступило в Отдел судебных приставов по Кунгурскому району УФССП России по Пермскому краю (л.д. 45).
Из копии материалов исполнительного производства следует, что 21.01.2010 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № Номер обезличен о взыскании с Мельниковой О.И. в пользу Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю налоговых платежей на сумму ... рубль л.д.72), вынесено постановление о наложении запрета на регистрацию сделок с имуществом, подлежащим государственной регистрации (л.д.75). Копию постановления о возбуждении исполнительного производства представитель Мельниковой О.И. получил 05.02.2010г. (л.д.72)
Мельникова О.И. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2009 года, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.8, 95).
Доводы представителя заявителя Хусаиновой О.В. о том, что после прекращения Мельниковой О.И. предпринимательской деятельности, с 29.12.2009 года постановление налогового органа № 1675 от 18.12.2009 года о взыскании с Мельниковой О.И. налогов, сборов, пеней, штрафов является недействительным ; не отозвано налоговым органом, находится на исполнении, в связи с чем нарушены права и законные интересы Мельниковой О.И., суд считает несостоятельными.
18.12.2009 года налоговым органом принято решение № 1675 о взыскании с индивидуального предпринимателя Мельниковой О.И. налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме ... рублей. Данное решение вступило в законную силу 18.12.2009 года (л.д.17). На основании указанного решения налоговым органом вынесено постановление № 1675 от 18.12.2009 года, которым в соответствии со ст. ст.46,47 НК РФ решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества Мельниковой О.И. (л.д.25). В установленный законом срок ( ст.47 НК РФ) 19.12.2009 года указанное постановление поступило в Отдел судебных приставов по Кунгурскому району УФССП России по Пермскому краю (л.д.45).
Представитель заявителя не оспаривает законность вынесения постановления налогового органа № 1675 от 18.12.2009 года в отношении Мельниковой О.И. Считает, что оно является недействительным лишь с даты прекращения Мельниковой О.И. осуществления предпринимательской деятельности – с 29.12.2009 года.
Установлено, что на дату вынесения постановления ( 18.12.2009 года) и поступления данного постановления о взыскании с Мельниковой О.И. налоговых платежей в Отдел судебных приставов по Кунгурскому району УФССП России по Пермскому краю ( 19.12.2009 года) Мельникова О.И. имела статус индивидуального предпринимателя, что не оспаривается представителем заявителя.
В силу ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
В соответствии со ст.56 ГК РФ юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Таким образом, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом.
Суд считает, что прекращение регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не является основанием для прекращения взыскания налоговых платежей с даты прекращения такой регистрации.
В отличие от юридического лица, которое как субъект права после ликвидации прекращает свое существование, гражданин после прекращения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не теряет свою гражданскую правоспособность и его кредиторы по обязательствам, связанным с осуществлением данным гражданином предпринимательской деятельности, могут предъявить ему свои требования и после того, как его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.
Согласно ст.24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Таким образом, в случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, взыскание задолженности производится за счет имущества физического лица. Следовательно, нельзя признать незаконным постановление о взыскании с должника налоговых платежей с даты прекращения должником регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Кроме того, Законодательством о налогах и сборах не предусмотрена обязанность налогового органа вносить изменения в решения, принятые им в порядке, установленном НК РФ.
С учетом изложенного, в требовании Мельниковой О.И. о признании недействительным с даты прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (с 29.12.2009 года) постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Пермскому краю от 18.12.2009 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ( плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В требованиях Мельниковой О.И. о признании недействительным с даты прекращения Мельниковой О.И. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ( с 29.12.2009 года) постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю от 18.12.2009 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н. А. Колегова