Дело № 2-938/2010
07 июля 2010 года г.Кунгур Пермского края
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Лутченко С.А.,
при секретаре Ачимовой Е.С.,
с участием помощника Кунгурского городского прокурора Трясцыной Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах Зиминой Л.И. к Муниципальному образовательному учреждению «Плехановская средняя общеобразовательная школа» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Зиминой Л.И. к Муниципальному образовательному учреждению «Плехановская средняя общеобразовательная школа» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда. В обоснование требований прокурор указал, что Зимина Л.И. работает в должности помощника воспитателя детского сада в Муниципальном образовательном учреждении «Плехановская средняя общеобразовательная школа». С 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4330 рублей в месяц. При начислении ответчиком заработной платы Зиминой Л.И. в минимальный размер оплаты труда включен районный коэффициент, что противоречит действующему законодательству и нарушает права Зиминой Л.И. как работника. Просит взыскать с ответчика пользу Зиминой Л.И. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за последние три месяца с января 2010 года по март 2010 года в сумме 2949 рублей 65 копеек. Прокурор считает, что незаконными действиями ответчика Зиминой Л.И. причинен моральный вред, просит взыскать с ответчика в пользу Зиминой Л.И. в счет компенсации морального вреда 500 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Пермского края.
В судебном заседании помощник Кунгурского городского прокурора Трясцына Н.О. исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.
Истец Зимина Л.И. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Ответчик Муниципальное образовательное учреждение «Плехановская средняя общеобразовательная школа» времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Третьи лица Администрация Кунгурского муниципального района Пермского края, Муниципальное учреждение «Управление образования Кунгурского муниципального района» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, возражений по заявленным требованиям не представили.
Третье лицо Правительство Пермского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Заслушав объяснение помощника прокурора, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Из содержания ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовые отношения имеют возмездный характер. Выполнение работы по трудовому соглашению вызывает ответное действие работодателя - выплату вознаграждения за труд в форме заработной платы.
Зимина Л.И. была принята в детский сад Муниципального образовательного учреждения «Плехановская средняя общеобразовательная школа» на должность помощника воспитателя с 01.12.2009 года с должностным окладом 1639 рублей, доплатой 196 рублей 68 копеек, что подтверждается копией трудового договора л.д.18-19).
Муниципальное образовательное учреждение «Плехановская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, что подтверждается копией свидетельства л.д.34) и действует на основании Устава л.д.24-33).
Согласно Положению об оплате труда заработная плата (включая компенсационные стимулирующие выплаты) работника МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» с 01.12.2009 года не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством (копия Положения -л.д.12-16).
В МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» утвержден перечень применяемых стимулирующих выплат л.д.17).
В соответствии со ст.130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; ограничение оплаты труда в натуральной форме; обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами; государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.
В соответствии с абзацем 2 ст.146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В соответствии со ст.148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 21.05.1987 года № 591 с 01.11.1987 года введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской областях, Башкирской АССР и Удмуртской АССР, а также на предприятиях и в организациях производственных отраслей народного хозяйства, расположенных в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Гурьевской, Джезказганской, Карагандинской, Кокчетавской, Кустанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Семипалатинской, Тургайской, Уральской и Целиноградской областях Казахской ССР. Постановлено Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам утвердить совместно с ВЦСПС размеры указанных районных коэффициентов и порядок их применения.
Согласно Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 02.07.1987 года № 403/20-155 утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, в следующих размерах: в районах и городах Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской областей, Башкирской АССР и Удмуртской АССР - 1,15. Указанный коэффициент применяется к заработной плате работников самостоятельных предприятий и организаций, условия оплаты труда которых предусмотрены Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986г. N 1115 (кроме находящихся в составе этих предприятий и организаций работников охраны, жилищно-коммунального хозяйства, просвещения, здравоохранения, торговли и общественного питания, науки, культуры и т.п., к заработной плате которых применяются коэффициенты, установленные в указанных областях для соответствующих отраслей народного хозяйства).
Из копии штатного расписания на 2010 год следует, что должностной оклад помощника воспитателя составляет 1639 рублей, доплата 12% - 196 рублей 68 копеек. С учетом районного коэффициента - 275 рублей 35 копеек, заработная плата всего в месяц составляет 2111 рублей 03 копейки л.д.9).
Из содержания расчетных листков Зиминой Л.И. л.д.21) следует, что районный коэффициент включен в размер оплаты труда за период с января по март 2010 года. Размер оплаты труда Зиминой Л.И. в месяц составляет 4330 рублей.
Зиминой Л.И. недополучена заработная плата за январь 2010 года в сумме 586 рублей 84 копейки, за февраль 2010 года в сумме 1115 рублей 77 копеек, за март 2010 года в сумме 1247 рублей 04 копейки, что подтверждается расчетами л.д.22).
Суд считает установленным, что период с января по март 2010 года Зиминой Л.И. ежемесячно не была начислена заработная плата на общую сумму 2949 рублей 65 копеек, так как в Пермском крае предусмотрена повышенная оплата работникам за труд в местностях с особыми климатическими условиями, применение районного коэффициента является выплатой компенсационного характера и данный коэффициент должен начисляться работникам свыше минимального размера оплаты труда.
Доводы ответчика, третьих лиц, изложенные в письменных отзывах, о том, что районный коэффициент, являющийся по своей природе компенсационной выплатой за работу в особых климатических условиях входит в понятие «заработной платы» и, следовательно, не должен начисляться сверх величины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, суд находит несостоятельными.
Понятие «заработная плата» (оплата труда работника) определено в части первой ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ч.1, ч.2 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
Из содержания ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации также без учета компенсационных, стимулирующих, социальных выплат. Компенсационные, стимулирующие либо социальные выплаты могут устанавливаться работникам лишь свыше минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
Поскольку Зиминой Л.И. начисление и выплата заработной платы в полном объеме работодателем не была произведена, суд считает, что требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с января по март 2010 года в сумме 2949 рублей 65 копеек, подлежат удовлетворению.
Также прокурором заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу Зиминой Л.И. в счет компенсации морального вреда 500 рублей.
В соответствии с абзацем 1 ст.142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом объема и характера причиненных Зиминой Л.И. нравственных страданий, степени вины работодателя, который допустил нарушение трудового законодательства в отношении Зиминой Л.И., а также руководствуясь требованиями разумности и справедливости, считает, что требования о компенсация морального вреда подлежат частичному удовлетворению в сумме 300 рублей, в удовлетворении остальной части требований о компенсации морального вреда следует отказать.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст.393 Трудового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
Суд считает, что поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 600 рублей (400 рублей по требованию имущественного характера и 200 рублей по требованию неимущественного характера) в бюджет Муниципального образования город Кунгур Пермского края.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать в пользу Зиминой Л.И. с Муниципального образовательного учреждения «Плехановская средняя общеобразовательная школа» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2010 года по март 2010 года в сумме 2949 (две тысячи девятьсот сорок девять) рублей 65 копеек, 300 (триста) рублей в счет компенсации морального вреда, в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Плехановская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей в бюджет Муниципального образования город Кунгур Пермского края.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: С.А.Лутченко