Дело № 2-839/2010
№">РЕШЕНИЕ
№">Именем Российской Федерации
25 мая 2010 года г.Кунгур Пермского края
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Головковой И.Н.,
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием помощника Пермского транспортного прокурора - Баяндина Е.В.,
представителя ответчика - Индивидуального предпринимателя Шерстобитовой Е.Ю.- Лепихиной Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
третьего лица - Гордеева А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Шерстобитовой Е.Ю. о возложении обязанности по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией помещения кафе,
УСТАНОВИЛ:
Пермский транспортный прокурор обратился в Кунгурский городской суд Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Шерстобитовой Е.Ю. с заявлением об обязании ответчика оборудовать помещение кафе «<данные изъяты>», расположенное на перроне станции Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги по адресу: <адрес> автоматической пожарной сигнализацией, а также просит обязать ответчика провести с работниками кафе инструктаж по мерам пожарной безопасности.
В предварительном судебном заседании Пермский транспортный прокурор уточнил исковые требования просил возложить обязанность на ИП Шерстобитову Е.Ю. по оборудованию автома тической пожарной сигнализацией помещения кафе «<данные изъяты>», расположенного на перроне станции Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги по адресу: <адрес> срок до 1 сентября 2010 года, а также в срок до 1 сентября 2010 года просил обязать ответчика ИП Шерстобитову Е.Ю. провести с работниками кафе инструктаж по мерам пожарной безопасности.
В обосновании заявленных требований истец указал, что Пермской транспортной прокуратурой по заданию Уральской транспортной прокуратуры от 08.12.2009 г. в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности на объектах с круглосуточным пребыванием людей. В рамках проверки по поручению Пермской транспортной прокуратуры от 14.12.2009 г. сотрудниками ЛУВД на ЖВВТ в лице линейного отделения внутренних дел на ст. Кунгур совместно со специалистами 13-го отдела государственного пожарного надзора г. Кунгура, Кунгурского, Суксунского, Ординского, Березовского, Кишертского муниципальных районов проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Шерстобитовой Е.Ю., расположенного на перроне станции Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги по адресу: <адрес>.
В ходе проверки было установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении кафе по указанному выше адресу, в нарушение требований пожарной безопасности помещение кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также с сотрудниками кафе не проведен инструктаж по мерам пожарной безопасности, отсутствует инструкция по мерам пожарной безопасности. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Гордееву А.Ф., на основании договора аренды от 01.01.2010 г. находится во временном пользовании ответчика для осуществления торговли продовольственной группой товаров. Просит возложить обязанность на ИП Шерстобитову Е.Ю. в срок до 1 сентября 2010 г. оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение кафе «<данные изъяты>», расположенное на перроне ст. Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги по адресу: <адрес>, <адрес>, а также провести с работниками кафе инструктаж по мерам пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор исковые требования, с учетом уточнения, в части возложении обязанности на ИП Шерстобитову Е.Ю. в срок до 01.09.2010 г. оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение кафе поддержал, просит удовлетворить их в полном объеме, в части требований об обязании ответчика в срок до 01.09.2010 г. провести с работниками кафе инструктаж по мерам пожарной безопасности от требований отказался. Отказ прокурора от требований в части принят судом, определением Кунгурского городского суда Пермского края от 25.05.2010 г. производство по делу в этой части прекращено.
Ответчик Шерстобитова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ИП Шерстобитовой Е.Ю. с заявленными требованиями, с учетом уточнения, согласна в полном объеме. Указывает на то, что в настоящее время принимаются меры к устранению требований пожарной безопасности, ведутся работы по проектированию автоматической пожарной сигнализации в помещении кафе «<данные изъяты>», расположенном на перроне ст. Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги по адресу: <адрес>. Инструктаж по мерам пожарной безопасности с работниками кафе уже проведен. Не возражает по поводу необходимости установки в указанных помещениях автоматической пожарной сигнализации.
Третье лицо - Гордеев А.Ф. возражений по заявленным исковым требованиям не имеет, с иском согласен.
Представитель третьего лица 13 отдела государственного пожарного надзора г. Кунгура, Кунгурского, Суксунского, Ординского, Березовского, Кишертского муниципальных районов в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску Пермского транспортного прокурора не представил.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.
Соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с Правилами Пожарной безопасности 01-03, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Судом установлено:
В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобре ло особое общественное значение.
Согласно положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Из смысла законодательства РФ следует, что прокурор, обращаясь с заявлением с суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры РФ и не является субъектом спорных матери альных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется сущест вующими процессуальным правами.
Состав и число лиц, находящихся в помещении кафе «Кура-Гриль», не является постоянным. В разные периоды времени число лиц, находящихся в помещении кафе изменяется, следовательно, при подаче иска, невозможно точно установить круг лиц, которые должны быть привлечены в качестве истцов для участия в деле.
Исходя из чего, можно сделать вывод о том, что круг лиц, в интересах которых прокурором подается заявление, в данном случае индивидуализировать невозможно. Неустранение нарушений, выявленных в результате проверок контролирующих органов, нарушает интересы Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, обращаясь с соответствующим заявлением в суд, прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.
В соответствии с условиями договора аренды от 01.01.2010 года, заключенного между Гордеевым А.Ф. и ИП Шерстобитовой Е.Ю. ответчик несет полную ответственность за состояние пожарной безопасности на арендуемом объекте ( п. 2.2.4 договора аренды) (л.д. 22).
Из справки от 30.12.2009 г. помощника Пермского транспортного прокурора А.М. Шемелина следует, что Пермской транспортной прокуратурой по заданию Уральской транспортной прокуратуры от 08.12.2009 г. № 23-19-09 совместно со специалистами государственного пожарного надзора и работниками органов внутренних дел на транспорте проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности.
В рамках проверки по поручению Пермской транспортной прокуратуры от 14.12.2009 г. сотрудниками ЛУВД на ЖВВТ в лице линейного отделения внутренних дел на ст. Кунгур совместно со специалистами 13-го отдела государственного пожарного надзора г. Кунгура, Кунгурского, Суксунского, Ординского, Березовского, Кишертского муниципальных районов проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Шерстобитовой Е.Ю., расположенном на перроне станции Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги по адресу: <адрес>,<адрес>.
В ходе проверки было установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении кафе по указанному выше адресу, в нарушение требований пожарной безопасности помещение кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также с сотрудниками кафе не проведен инструктаж по мерам пожарной безопасности, отсутствует инструкция по мерам пожарной безопасности ( л.д. 29-30).
Из копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица Шерстобитовой Е.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 7-8).
Из копии постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что в отношении ИП Шерстобитовой Е.Ю. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( л.д. 10-12).
Из копии постановления по делу об административном правонарушении № 55 от 05.02.2010 гг. следует, что ИП Шерстобитова Е.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей ( л.д. 34).
Указанная сумма административного штрафа уплачена ИП Шерстобитовой Е.Ю. в полном объеме 17.03.2010 года по чер-ордеру № 5 ( л.д.35).
Из копии свидетельства о государственной регистрации права 59 БА 014865, выданного 01.08.2005 г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности Гордееву А.Ф. ( л.д.18)
Из копии договора подряда № 309 от 24.05.2010 г. следует, что подрядчик ИП Кузнецов С.А. обязуется выполнить проектные работы по разработке и технической документации (проекта) на монтаж автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес> ( л.д.74-75).
Из копии договора подряда № 269 от 24.05.2010 года следует, что подрядчик ООО Пожарный гарнизон» обязуется выполнить монтажные работы системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес> ( л.д.79-81).
Из копии журнала инструктажей по пожарной безопасности, заведенного в кафе «<данные изъяты>» следует, что с работниками кафе проведен инструктаж по мерам пожарной безопасности ( л.д.70-71).
Из письменного заявления ИП Шерстобитовой Е.Ю. следует, что ответчик иск признает, обязуется в срок до 1 сентября 2010 г. оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения кафе «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> инструктаж по мерам пожарной безопасности с работниками кафе уже проведен ( л.д.39).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в помещении кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> имеются нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии с п.1 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.3 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п.4 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В силу п. 16 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В соответствии с п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 123 - ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.
В силу ст. 52 Федерального закона № 123 - ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с Приложением к НПБ 110-03 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» общежития и здания общественного и административно-бытового назначе ния должны быть в обязательном порядке оборудованы автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствие со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как посещающих кафе «Кура-Гриль, так и работающих в указанном кафе.
В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Таким образом, соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью ру ководителей организаций.
В соответствие с этими же нормами ответчик обязан разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасно сти.
Судом установлено, что после выявленных нарушений пожарной безо пасности в помещении кафе «Кура-Гриль» по настоящее время нарушения пожарной безопасности не устранены, указанное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнали зацией.
Непринятие мер по устранению указанных нарушений может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан работающих и посещающих данное кафе.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Из смысла ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите, в том числе и в судебном порядке.
Суд считает, что требование прокурора об обязании индивидуального предпринимателя оборудовать автоматической пожарной сигна лизацией помещение кафе «Кура-Гриль», подлежит удовлетворению, поскольку невыполнение требований обеспечения пожарной безопасности создает реальную опасность причинения вреда здоровью граждан, причинения ущерба государству.
Определяя срок для устра нения нарушений правил пожарной безопасности, суд учитывает, что ответчиком ИП Шерстобитовой Е.Ю. принимаются меры к устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, в частности ведутся работы по проектированию автоматической пожарной сигнализации в помещении кафе, ответчик письменно подтвердила, что в срок, указанный прокурором, возможно выпол нить требование по оборудованию помещения кафе автоматической пожарной сигнализацией. Таким образом, суд полагает установить разумный срок для устранения нарушений пожарной безопасности до 01.09.2010 г.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Индивидуального предпринимателя Шерстобитову Е.Ю. в срок до 1 сентября 2010 года оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение кафе «<данные изъяты>», расположенное на перроне станции Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней.
Судья И.Н.Головкова