О признании помещения жилым, включении помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением

Дело № 2-1903/2010

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 08 декабря 2010 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой В.С.,

при секретаре Тохтуевой Г.А.,

с участием истцов Поляковой Н.М.,

Пахомовой М.П.,

представителя ответчика, представителя третьего лица Братиловой А.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, №; доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре дело по иску Поляковой Н.М., Пахомовой М.П. к администрации города Кунгура о признании помещения жилым, включении помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Полякова Н.М., Пахомова М.П. обратились в суд с заявлением.

Они просили

признать <адрес>, расположенную в <адрес> края жилым помещением;

включить <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес> края в реестр муниципальной собственности города Кунгура Пермского края как жилое помещение;

признать за Поляковой Н.М., Пахомовой М.П. право пользования квартирой по адресу: <адрес>.

Заявленные исковые требования истцы обосновывали следующим:

в ДД.ММ.ГГГГ году Поляковой Н.М. <данные изъяты> была предоставлена <данные изъяты> квартира за № в <адрес> в <адрес> в связи с работой в указанной организации.

<данные изъяты>» был реорганизован в <данные изъяты>

С момента предоставления квартиры истец Полякова Н.М. в нее вселилась, зарегистрировалась по постоянному месту жительства.

Истец Пахомова М.П. имеет регистрацию в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, вселилась в указанное жилое помещение как член семьи Поляковой Н.М., поскольку является ее дочерью.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> является постоянным местом жительства истцов.

Постановлением Кунгурской городской Управы № от ДД.ММ.ГГГГ объекты коммунально-бытового назначения (в том числе и жилой дом, в котором расположена спорная квартира), находящиеся на балансе <данные изъяты> были переданы в муниципальную собственность.

Жилой дом за № по <адрес> в <адрес> передан на праве хозяйственного ведения в МП «ЖПЭТ», а впоследствии МУП «СЕЗ ЖКХ», куда истцы и оплачивали коммунальные услуги.

Ордер на занимаемую квартиру в администрации города Кунгура истцам не выдавался, однако спорное жилое помещение предоставлено Поляковой Н.М. администрацией <данные изъяты> что в силу ст.43 ЖК РСФСР являлось основанием для вселения в него, квартира была предоставлена в установленном законом порядке.

До настоящего времени истцы проживают в спорной квартире, несут расходы по оплате коммунальных услуг, таким образом, добросовестно исполняют обязанности нанимателей жилого помещения.

В данное время спорное жилое помещение находится в управлении УК «Гарант-Комфорта».

В ДД.ММ.ГГГГ года при обращении истцов в администрацию г.Кунгура Пермского края для заключения договора социального найма им было отказано, поскольку нет ордера на данное жилое помещение.

Истцы Полякова Н.М., Пахомова М.П. полагают, что квартира, занимаемая ими, была предоставлена в установленном законом порядке, является жилым помещением, считают, что эта квартира должна быть включена в реестр муниципальной собственности как жилое помещение. Просят признать за ними право пользования квартирой. Решение суда необходимо истцам для заключения договора социального найма.

Заявленные исковые требования в судебном заседании истцы поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации города Кунгура Пермского края - Братилова А.Е. иск признал, полагает, что требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица - МБУ «Управление городского хозяйства администрации города Кунгура» - в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражений не имела.

Представитель третьего лица - управляющей компании ООО «Гарант комфорта» - в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев документы дела, суд находит требования истцов обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исследовав обстоятельства дела, учитывая момент вселения истца в спорную квартиру, суд считает, что при рассмотрении данного дела, должны быть применены нормы и ЖК РСФСР и ЖК РФ.

В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

В соответствии с ч.1,2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Судом установлено:

В ДД.ММ.ГГГГ году Поляковой Н.М. <данные изъяты> была предоставлена <данные изъяты> квартира за № в <адрес> в <адрес> в связи с работой в указанной организации, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.16-17).

Из пояснений истца Поляковой Н.М. следует, что <данные изъяты> был реорганизован в <данные изъяты>

С момента предоставления квартиры истец Полякова Н.М. в нее вселилась, зарегистрировалась по постоянному месту жительства, что подтверждается данными паспорта (л.д.18) и справкой с места жительства о регистрации (л.д.8).

Истец Пахомова М.П. имеет регистрацию в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют справка и данные паспорта (л.д. 8, 19).

Пахомова М.П. вселилась в указанное жилое помещение как член семьи Поляковой Н.М., поскольку является ее дочерью, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.20).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является постоянным местом жительства истцов (л.д.9).

Истцы в судебном заседании пояснили, что постановлением Кунгурской городской Управы № от ДД.ММ.ГГГГ объекты коммунально-бытового назначения (в том числе и жилой дом, в котором расположена спорная квартира), находящиеся на балансе <данные изъяты> были переданы в муниципальную собственность. Жилой дом за № по <адрес> в <адрес> был передан на праве хозяйственного ведения в МП «ЖПЭТ», а в последствии МУП «СЕЗ ЖКХ», куда истцы и оплачивали коммунальные услуги.

Архивные данные о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на имя Поляковой Н.М. в администрации <адрес> отсутствуют (л.д.7).

Однако из пояснений истца Поляковой Н.М. следует, что спорное жилое помещение ей предоставлено решением администрации <данные изъяты> что в силу ст.43 ЖК РСФСР являлось основанием для вселения в него, квартира была предоставлена в установленном законом порядке.

До настоящего времени истцы проживают в спорной квартире, что подтверждается копией акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), несут расходы по оплате коммунальных услуг (л.д.15), добросовестно исполняют обязанности нанимателей жилого помещения.

Согласно выписки из реестра от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истцами квартира включена в реестр муниципальной собственности города Кунгура, однако учтена как не входящая в состав жилого фонда (л.д.6).

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истцы указывают, что занимаемое ими помещение является жилым.

Исследовав обстоятельств дела, суд находит требования истца в этой части обоснованными.

С момента предоставления квартиры истец Полякова Н.М. пользовалась ею как жилым помещением, регулярно оплачивала коммунальные услуги в МУП «ЖПЭТ», впоследствии в МУП «СЕЗ ЖКХ», в настоящее время в УК «Гарант-Комфорта», поскольку в данное время спорное жилое помещение находится в управлении УК «Гарант-Комфорта», что подтверждается копией лицевого счета (л.д.15).

Исходя из смысла Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № помещение, занимаемое истцами, является жилым, оно отвечает п.п.5,9,10,12 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Квартира, занимаемая истцами, отвечает требованиям ч.2 ст.15 и ст.16 ЖК РФ, из которых следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Занимаемое истцами помещение является жилым, так как имеет строго целевое назначение и предназначено только для проживания граждан, что следует из пояснений истцов Поляковой Н.М., Пахомовой М.П.

Лицевой счет, квитанции по оплате коммунальных услуг также свидетельствуют о том, что помещение, занимаемое истцами, является жилым. О статусе помещения, о том, что оно жилое, прямо указано в этих документах (л.д.15).

Технический и кадастровый паспорта на квартиру тоже свидетельствуют, о том что спорное помещение является жилым. Ему присвоены инвентарный и кадастровые номера (л.д.10-11, 12-13).

Из технического паспорта следует, что спорной квартире присвоен номер № в реестре жилищного фонда (л.д. 10).

Поскольку помещение, занимаемое истцом, суд признает жилым, оно должно быть включено в реестр муниципальной собственности как жилое помещение, исходя из его прямого целевого назначения.

За истцами должно быть признано право пользования квартирой и должен быть заключен договор найма жилого помещения, поскольку жилое помещение предоставлено им с соблюдением требований жилищного законодательства РСФСР, а именно ст.43 ЖК РСФСР, с соблюдением требований ст.ст.53,54 ЖК РСФСР: истцы являются членами одной семьи, в течение длительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ года пользовалась предоставленной квартирой Полякова Н.М., с ДД.ММ.ГГГГ года Пахомова М.П., вносили плату за жилое помещение.

Кто - либо каких - либо требований о признании незаконным их проживания в квартире и требований об освобождении квартиры не предъявлял.

Какого - либо документа о том, что спорное помещение является нежилым, представителем ответчика суду не представлено, в деле не имеется свидетельств регистрирующего органа (Управления Росреестра по Пермскому краю), подтверждающих статус спорного помещения.

Суд считает, что спорное помещение относится именно к объектам коммунально - бытового назначения, поскольку оно всегда использовалось как жилое помещение с момента его постройки. Иного предназначения это помещение (жилой дом по адресу: <адрес>) никогда не имело.

Поэтому, исходя из смысла Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 и Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд считает, что спорный дом, в том числе и квартира, занимаемая истцами, должно быть передано в муниципальную собственность только как жилое помещение.

Квартира, предоставленная Поляковой Н.М. и используемая ею в течение длительного времени, является только жилым помещением и никаким другим, исходя из требований жилищного законодательства, как до принятия нового ЖК РФ, так и после его принятия.

Исходя из смысла ст.4 ЖК РСФСР следует, что в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Согласно ч.1 ст.7 ЖК РСФСРжилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Суд считает, что при предоставлении Поляковой Н.М. спорной квартиры были соблюдены и требования ст.ст. 4.5,7 ЖК РСФСР.

Ей было предоставлено именно жилое помещение, используемое только для этих целей и предназначенное исключительно для проживания граждан.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных истцами Поляковой Н.М., Пахомовой М.П.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Суд считает, что в случае неудовлетворения требований, заявленных истцами, будет нарушено их конституционное право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.

В соответствии п.3 ч.1 ст. ст. 333.19. Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина составляет:

для физических лиц - 200 рублей;

для организаций - 4 000 рублей;

В данном случае исковое заявление носит неимущественный характер, поэтому с истца Пахомовой М.П., как с физического лица, не освобожденного от оплаты государственной пошлины, следует довзыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать <адрес>, расположенную в <адрес> края жилым помещением.

Включить <адрес>, расположенную в <адрес> края в реестр муниципальной собственности города Кунгура Пермского края как жилое помещение.

Признать за Поляковой Н.М., Пахомовой М.П. право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с Пахомовой М.П. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход муниципального образования « Город Кунгур» Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней.

Судья В.С.Коновалова