Дело № 2-1448/2010 07 декабря 2010 года.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Малышевой Е.Е.
при секретаре Иконниковой А.А.
с участием истца Рышковской Е.Р.
представителя ответчика Чеуриной М.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Рышковской Е.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии с первоначальной даты обращения.
У С Т А Н О В И Л:
Рышковская Е.Р. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Кунгуре и Кунгурском районе и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
-на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ Кунгурского педагогического училища с 08.09.1986 года по 26.05.1992 года;
-в должности методиста в дошкольном образовательном учреждении № 11 с 09.07.1992 года по 31.12.1994 года;
-в должности педагога-психолога в МОУ СОШ № 16 г.Кунгура с 05.05.1999 года по 01.06.2002 года, с 02.09.2002 года по 31.08.2003 года;
-в должности педагога-психолога в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 26.07.2002 года, с 01.09.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 28.07.2003 года, с 01.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 14.07.2004 года;
-в должности педагога-психолога в МДОУ № 34 г.Кунгура с 03.04.2006 года по 21.01.2009 года;
-в должности заместителя директора по воспитательно-реабилитационной работе в государственном краевом учреждении социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.Кунгура с 01.10.2008 года по 31.06.2010 года.
-назначить пенсию с первоначальной даты обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии - с 26.07.2010 года.
Свои требования истец обосновывает тем, что 26.07.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.08.2010 года в назначении указанной пенсии ей было отказано.
Истец Рышковская Е.Р. не согласна с решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ. Указала, что после окончания педагогического института и отработки в должности воспитателя 08.09.1986 года была избрана секретарем комитета комсомола Кунгурского педагогического училища, в указанной должности проработала до 26.05.1992 года. На период работы на выборной должности с 08.09.1986 года по 26.05.1992 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которым в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
09.07.1992 года истец Рышковская Е.Р. была принята на должность методиста в ясли-сад № 11 НГДУ «Кунгурнефть», которые в последующем были переданы в ведомство Кунгурского управления образования. Должность методиста переименована в должность заместителя заведующей по воспитательно-методической работе с полным сохранением функций методиста. Истец Рышковская Е.Р. полагает, что поскольку период ее работы в должности заместителя заведующей по воспитательно-методической работе был засчитан как период, включаемый в специальный педагогический стаж, исчисляемый для досрочного назначения пенсии по старости, период работы в должности методиста по аналогии должен быть включен в льготный педагогический стаж.
Указала, что 05.05.1999 года была принята в школу № 16 г.Кунгура педагогом-психологом, начала работать с детьми: проводила классные часы у старшеклассников по профориентации, работала с младшими школьниками по заявкам учителей, диагностировала психическое развитие школьников, работа с детьми занимала более 70% работы истца, как педагога-психолога.
Истец Рышковская Е.Р. указала, что 01.09.1999 года начала работать педагогом-психологом в Плехановской средней общеобразовательной школе, вела коррекционные занятия с трудными подростками, диагностическую работу с детьми подготовительной к школе группы на готовность к обучению в школе, проводила консультативную работу по вопросам воспитания детей с родителями и педагогами, принимала участие в родительских конференциях и собраниях. В 2002 году стала победителем районного конкурса «Учитель года» в социально-педагогической номинации.
Истец Рышковская Е.Р. указала, что с 03.04.2006 года работала педагогом-психологом в детском саду № 34, где занималась с детьми подготовительной к школе группы. После диагностической работы с ними проводила коррекционные занятия, проводила консультационную и тренинговую работу с родителями. Должность педагога-психолога входит в список должностей, период работы в которых засчитывается для начисления досрочной пенсии по старости.
Указывает, что 01.10.2008 года была принята заместителем директора в ГКУ СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.Кунгура, где работает по настоящее время. Указывает, что ее работа связана с воспитательным и реабилитационным процессом несовершеннолетних от 3 до 17 лет, она разрабатывает новые программы, непосредственно работает с каждым вновь поступающим ребенком, отслеживает его психологическое здоровье, процесс адаптации, одновременно с этим осуществляет психологическую реабилитацию детей в социальном приюте, поскольку работает там педагогом-психологом, ежедневно беседует с детьми, проводит релаксационные занятия.
18.10.2010 года истец Рышковская Е.Р. уточнила исковые требования, просит признать тождественность должности секретаря комитета комсомола в педагогическом училище с должностью организатора внеклассной и внешкольной работы с учащимися, включить в льготный педагогический стаж работу в должности методиста в яслях-саду № 11 НГДУ «Кунгурнефть» с 01.06.1992 года, в яслях-саду № 11 Кунгурского городского Управления образования с 01.10.1994 года по 31.12.1994 года, включить в льготный педагогический стаж период обучения в Кунгурском педагогическом училище с 01.09.1979 года по 30.06.1980 года, период обучения в Пермском государственном педагогическом институте с 01.09.1980 года по 05.07.1984 года.
Определением Кунгурского городского суда от 13.11.2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад № 11» и ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ».
В судебном заседании истица на иске настаивала.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Чеурина М.Э. иск не признала.
Представители третьих лиц: Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 34 г.Кунгура, Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» г.Кунгура, Государственного краевого учреждения социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.Кунгура, Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ясли-сад № 11» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В предварительных судебных заседаниях представители третьих лиц: Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» г.Кунгура, Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ясли-сад № 11» исковые требования Рышковской Е.Р. поддерживали.
Представитель третьего лица Муниципального образовательного учреждения «Плехановская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, третье лицо извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем направило в суд письмо.
Представитель третьего лица ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, направило суду отзыв, из которого следует, что в соответствии с архивными документами истец Рышковская Е.Р. была принята на работу в ясли-сад № 11 НГДУ «Кунгурнефть» и в период с 09.07.1992 года по 01.10.1994 года фактически выполняла функции воспитателя-методиста. Полагает, что педагогическая деятельность истца в указанном периоде дает ей право на включение данного периода работы в специальный педагогический стаж.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, вступившим в силу с 13 ноября 2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права граждан на пенсию могут использоваться нормативно-правовые акты, действовавшие до вступления в силу нового пенсионного законодательства, то есть до 01.01.2002 года.
Судом установлено:
26.07.2009 года Рышковская Е.Р. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.08.2010 года Рышковской Е.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Специальный стаж составляет 9 лет 4 месяца 20 дней (л.д.7).
Суд полагает, что в удовлетворении требований истца следует отказать, полагает, что истец Рышковская Е.Р. на момент обращения к ответчику за назначением пенсии не имела необходимого специального стажа работы для назначения пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный вывод суд делает на основании анализа объяснений сторон, документов дела.
Из копии трудовой книжки следует, что Рышковская Е.Р. с 01.12.1982 года по 20.05.1983 года осуществляла трудовую деятельность в детском саду № 374 воспитателем, с 04.09.1984 года по 19.08.1986 года воспитателем в яслях-саду № 8, с 08.09.1986 года по 26.05.1992 года в должности секретаря комитета комсомола педучилища Кунгурского горкома, с 01.06.1992 года по 09.07.1992 года методистом в яслях-саду № 11 Нефтегазодобывающего управления «Кунгурнефть», с 01.10.1994 года по 01.01.1995 года в Кунгурском городском управлении образования методистом яслей-сада № 11, 01.01.1995 года истица переведена на должность заместителя заведующей по воспитательно-методической работе Кунгурского городского управления образования, где проработала по 22.03.1999 года, с 31.08.1999 года по 13.07.2004 года работала в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» педагогом-психологом по совместительству, с 15.04.2003 года по 30.09.2008 года педагогом-психологом в МУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», которое 01.01.2006 года было переименовано в Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», 22.01.2007 года переименованное в Государственное краевое учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д.9-13).
Истице не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ Кунгурского педагогического училища с 08.09.1986 года по 26.05.1992 года; в должности методиста в дошкольном образовательном учреждении № 11 с 09.07.1992 года по 31.12.1994 года; в должности педагога-психолога в МОУ СОШ № 16 г.Кунгура с 05.05.1999 года по 01.06.2002 года, с 02.09.2002 года по 31.08.2003 года; в должности педагога-психолога в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 26.07.2002 года, с 01.09.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 28.07.2003 года, с 01.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 14.07.2004 года; в должности педагога-психолога в МДОУ № 34 г.Кунгура с 03.04.2006 года по 21.01.2009 года; в должности заместителя директора по воспитательно-реабилитационной работе в государственном краевом учреждении социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.Кунгура с 01.10.2008 года по 31.06.2010 года.
Из объяснений истицы следует, что должность секретаря комитета комсомола в педагогическом училище и должность организатора внеклассной и внешкольной работы с учащимися тождественны, поскольку, выполняя функции секретаря комитета комсомола, Рышковская Е.Р. составляла планы воспитательной работы, организовывала соревнования между группами, проводила линейки, митинги, концерты, смотры-конкурсы песни и строя, трудовые десанты, классные часы, устраивала вечера отдыха учащихся в общежитии, занималась шефской работой с ветеранами.
Суд не может согласиться с доводами Рышковской Е.Р. о включении в ее специальный стаж периода работы на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ Кунгурского педагогического училища с 08.09.1986 года по 26.05.1992 года.
Суд учитывает то обстоятельство, что указанная должность не предусмотрена Списками.
Ответчиком указанный период работы истицы на комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 04.08.2010 года не рассматривался. Однако суд полагает, что период работы Рышковской Е.Р. с 08.09.1986 года по 26.05.1992 года вне зависимости от этого не подлежит включению в ее специальный стаж работы.
В соответствии с п.1 Разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 г. N 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
На момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - на 01.01.1992 года - истицей Рышковской Е.Р. не выработан требуемый для педагогических работников специальный стаж 25 лет.
Суд согласен с доводами ответчика о том, что на момент отмены указанного Постановления истица не имеет 2/3 требуемого специального стажа, вследствие чего не подлежит включению в специальный стаж выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, а также Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367 наряду с должностью "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" имеется и должность "секретарь комитета", таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что указанные должности тождественны.
Суд не может согласиться с требованиями истицы о включении в специальный стаж периода ее работы в должности методиста в дошкольном образовательном учреждении №11 с 01.06.1992 года по 31.12.1994 года.
Из материалов дела следует, что истица была принята с 01.06.1992 года в ясли-сад № 11 Нефтегазодобывающего управления «Кунгурнефть» методистом (л.д.51-52). Была уволена переводом в детский сад № 11 Кунгурского управления образования с 01.10.1994 года, как методист (л.д.53), в представленных суду лицевых карточках должность истицы за указанный спорный период также значится как «методист» (л.д.54-55).
Из копии справки МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура» от 08.02.2010 года следует, что в документах архивного фонда МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края» истица значится работающей в МДОУ Центр развития ребенка «Детский сад № 11» Управления образования г.Кунгура методистом с 01.10.1994 года, переведена заместителем заведующей по воспитательно-методической работе с 01.01.1995 года, уволена 22.03.1999 года (л.д.14).
Суд считает, что требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению, поскольку должность «методист» не предусмотрена Списками.
Суд согласен с доводами ответчика о том, что Постановлениями Госстандарта РФ от 27.08.1986 года № 016 и от 26.12.1994 года № 367 предусмотрены две самостоятельные должности: «воспитатель-методист» и «методист со своими должностными характеристиками», обязанности которых различны.
В подтверждение заявленных требований истицей представлена справка ООО «Лукойл-Пермь» от 27.08.2010 года, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, из которой следует, что истица фактически выполняла работу воспитателя-методиста (л.д.32-34).
Данное обстоятельство не может быть принято судом, поскольку всеми другими письменными доказательствами подтверждается тот факт, что истица осуществляла трудовые функции методиста, в основном трудовом документе - трудовой книжке должность истицы указана, как «методист».
Иных доказательств, подтверждающих с достоверностью тот факт, что фактически истица выполняла работу воспитателя-методиста суду истцом не представлено.
Суд полагает, что требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы в должности педагога-психолога в МОУ СОШ № 16 г.Кунгура с 05.05.1999 года по 01.06.2002 года, с 02.09.2002 года по 14.04.2003 года также не подлежат удовлетворению. Период работы истицы с 15.04.2003 года по 31.08.2003 года включен в специальный стаж решением комиссии.
Из копии справки МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура» от 08.02.2010 года следует, что в документах архивного фонда Рышковская Е.Р. значится работающей психологом в средней школе № 16 Управления образования г.Кунгура по совместительству (л.д.18).
Данный факт подтверждается копиями приказов (л.д.63-66), копиями лицевых карточек (л.д.67, 70, 73, 76-77).
В соответствии с п.11 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей…» работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Средняя общеобразовательная школа № 16 не относится к специализированным детским учреждениям, предусмотренным п.11 Правил, а потому работа истицы в должности педагога-психолога в СОШ № 16 не может быть засчитана в ее специальный трудовой стаж.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании 18.10.2010 года показала, что истица работала педагогом-психологом, вела уроки психологии с 9 по 11 классы, с нагрузкой 9 часов в неделю, консультировала детей и родителей (л.д.153).
Суд считает, что свидетельские показания не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств характера работы истицы Рышковской Е.Р. в спорные периоды.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон РФ от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона РФ от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
Документально истица не подтвердила, что вела уроки психологии, не подтвердила педагогическую нагрузку, не представила доказательств оплаты за проведенные часы.
Не подлежат удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный трудовой стаж периодов работы в должности педагога-психолога в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 26.07.2002 года, с 01.09.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 14.04.2003 года. Период работы истицы с 15.04.2003 года по 14.07.2004 года включен в специальный стаж решением комиссии.
Факт работы истицы педагогом-психологом по совместительству в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» подтверждается копией архивной справки (л.д.17), копиями приказов (л.д.56-65), копиями лицевых карточек (л.д.68-69,71-72, 74-75, 78-83).
Не подлежат удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный трудовой стаж периода работы педагогом-психологом в МДОУ № 34 с 03.04.2006 года по 21.01.2009 года.
Из копии справки МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края» от 08.02.2010 года следует, что в документах архивного фонда истица значится работающей педагогом-психологом в детском саду № 34 Управления образования Кунгурской городской управы на 0,5 ставки по совместительству с 03.04.2006 года по 21.01.2009 года (л.д.16).
В подтверждение заявленных требований истицей представлены копия должностной инструкции (л.д.20), копии карточек-справок (л.д.84-87).
Суд согласен с доводами ответчика о том, что работа истца педагогом-психологом в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа» и МДОУ № 34 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа в данной должности не предусмотрена в учреждениях, указанных в п.1.1, п.1.8 соответственно раздела «Наименование учреждений..» Списка (п.11 Правил…).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях
Требования истицы о том, что периоды работы в должностях педагога-психолога в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа», а затем в МДОУ № 34 должны засчитываться независимо от типа и вида образовательного учреждения, не основаны на законе, поскольку затрагивают вопросы внесения изменений в действующее правовое регулирование, являющееся прерогативой законодателя.
Суд находит неподлежащими удовлетворению требования истца Рышковской Е.Р. о включении в специальный стаж работы периоды в должности заместителя директора по воспитательно-реабилитационной работе в государственном краевом учреждении социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.Кунгура с 01.10.2008 года по 30.06.2010 года.
В подтверждение заявленных требований истицей представлены должностная инструкция заместителя по воспитательно-реабилитационной работе (л.д.19), копии приказов об установлении надбавок по оплате труда (л.д. 203-228).
Суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений..» работа в должности заместителя заведующего социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в специальный трудовой стаж работы не включается.
Суд считает необоснованными требования истицы о включении в ее специальный трудовой стаж периодов обучения в Кунгурском педагогическом училище с 01.09.1979 года по 30.06.1980 года, в Пермском государственном педагогическом институте с 01.09.1980 года по 05.07.1984 года, поскольку это не предусмотрено Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 Положения, утвержденного Постановлением № 1397, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и в должностях, работа в которых дает право на эту пенсию в соответствии с настоящим Постановлением. На момент отмены Постановления № 1397 истец не имел 2/3 требуемого специального стажа, поэтому не подлежит включению в специальный стаж время обучения.
Как следует из материалов дела в Кунгурском педагогическом училище истица обучалась с 1976 года по 1980 год, в Пермском государственном педагогическом институте с 1980 года по 1984 года (л.д.119-120). Доказательств того, что истица до поступления на учебу и после окончания обучения занималась педагогической деятельностью, истицей в суд не представлено, следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истицы в указанной части.
Суд полагает, что у истицы нет права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд считает, что в иске Рышковской Е.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии с первоначальной даты обращения, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в иске Рышковской Е.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе о включении в специальный стаж периодов работы:
-с 08.09.1986 года по 26.05.1992 года на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ Кунгурского педагогического училища и признании тождественности должности секретаря комитета комсомола в педагогическом училище должности организатора внеклассной и внешкольной работы с учащимися;
-с 01.06.1992 года по 30.09.1994 года в должности методиста в яслях-саду № 11 НГДУ «Кунгурнефть»;
-с 01.10.1994 года по 31.12.1994 года в должности методиста в яслях-саду № 11 Кунгурского городского Управления образования;
-с 05.05.1999 года по 01.06.2002 года, с 02.09.2002 года по 14.04.2003 года в должности педагога-психолога в МОУ СОШ № 16 г.Кунгура;
-с 01.09.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 26.07.2002 года, с 01.09.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 14.04.2003 года в должности педагога-психолога в МОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа»;
-с 03.04.2006 года по 21.01.2009 года в должности педагога-психолога в МДОУ № 34 г.Кунгура;
-с 01.10.2008 года по 31.06.2010 года в должности заместителя директора по воспитательно-реабилитационной работе в государственном краевом учреждении социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.Кунгура;
-с 01.09.1979 года по 30.06.1980 года период обучения в Кунгурском педагогическом училище;
-с 01.09.1980 года по 05.07.1984 года период обучения в Пермском государственном педагогическом институте.
Отказать в иске Рышковской Елены Романовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе о назначении пенсии с первоначальной даты обращения - с 26.07.2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Е.Е.Малышева