Дело № 2- 17/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года г.Кунгур Пермского края
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Колеговой Н.А.,
при секретаре Самариной Е.А.,
с участием истца Кускова Я.В.,
представителя истца Зинченко Т.А.,
представителя ответчика администрации города Кунгура Пермского края Братиловой А.Е, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кускова Я.В. к администрации города Кунгура Пермского края, Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Пермского края об обязании администрацию города Кунгура Пермского края предоставить Кускову Я.В. с учетом членов его семьи - жены Кусковой Э.В. и дочери Кусковой Д.Я. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленной нормы предоставления, за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края,
У С Т А Н О В И Л :
Кусков Я.В. обратился в суд с иском к администрации города Кунгура Пермского края, Правительству Пермского края об обязании администрацию города Кунгура Пермского края предоставить Кускову Я.В. с учетом членов его семьи - жены Кусковой Э.В. и дочери Кусковой Д.Я. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленной нормы предоставления, за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края.
Определением Кунгурского городского суда Пермского края к участию в деле привлечены в качестве соответчиков - Министерство социального развития Пермского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, в качестве третьего лица - Кускова Э.В. ( л.д.37).
В судебном заседании истец Кусков Я.В. и его представитель Зинченко Т.А. на заявленных исковых требованиях настаивают.
Представитель ответчика - администрации города Кунгура Пермского края Братилова А.Е. с иском не согласна.
Ответчики - Правительство Пермского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд возражения, относительно заявленных исковых требований.
Третье лицо - Кускова Э.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по иску не представила.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными в части, подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа. При прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
В соответствии с п.2 Положения « О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п, средства, предусмотренные в краевом бюджете. Направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение ( строительство) жилья с последующим предоставлением по договору социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения.
Согласно п.9 ст.1 Закона Пермского края № 255-ПК от 14.07.2008 года « О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с ч.3 ст.9 указанного Закона, жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей.
Судом установлено :
Кусков Я.В. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, что подтверждается материалами дела. Из копии решения Кунгурского городского суда от 14.05.1998 года следует, что мать Кускова Я.В.- ФИО7, которая в отношении истца является одинокой матерью, лишена родительских прав( л.д.86), из копии постановления Кунгурской городской управы № от ДД.ММ.ГГГГ « Об устройстве Кускова Я.В.» следует, что Кусков Я.В. определен в детский дом, поскольку его мать лишена родительских прав, опекун не справился с опекунскими обязанностями, в связи с чем опека отменена распоряжением администрации Кунгурского района от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 87, 16).
Из пояснений истца Кускова Я.В., его представителя Зинченко Т.А. и представителя ответчика администрации города Кунгура Пермского края Братиловой А.Е. следует, что Кусков Я.В. состоит на учете на получение жилой площади в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации города Кунгура Пермского края. Данное обстоятельство подтверждается копией справки о том, что решением комиссии, постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ Кусков Я.В. поставлен на учет нуждающихся в получении жилой площади по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за № 73 ( л.д.15).
Из копии справки управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Кускова Я.В. отсутствует закрепленное жилое помещение ( л.д.14).
Администрацией города Кунгура Пермского края Кускову Я.В. предлагался жилищный сертификат на приобретение жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, от получения которого Кусков Я.В. отказался ( л.д.95).
Согласно сведений Управления Росреестра по Пермскому краю, Кунгурского филиала Государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края» в собственности Кускова Я.В., ФИО8 (матери истца) жилых помещений нет ( л.д.6, 90 ).
Из представленных истцом документов следует, что Кусков Я.В. обучался в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Кунгурский лесотехнический техникум» на очной форме обучения. Имея статус лица, оставшегося без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении. С 18.12.2010 года снят с государственного обеспечения ( л.д.84).
Кусков Я.В. имеет супругу Кускову Э.В., с которой зарегистрировал брак ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12) и несовершеннолетнюю дочь - Кускову Д.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.10-11).
Согласно сведениям Кунгурского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю за Кусковой Д.Я., Кусковой Э.В. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано ( л.д.7,8).
Истец с дочерью и супругой зарегистрированы по месту пребывания по адресу : <адрес>, общежитие до 01.07.2011 года ( л.д.88-89).
Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий :
наличие статуса ребенка-сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения; окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В судебном заседании установлено, что Кусков Я.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей; у Кускова В.Я. отсутствует закрепленное за ним жилое помещение, в собственности жилого помещения нет, право на какое-либо жилое помещение также отсутствует ; Кусков Я.В. окончил пребывание в образовательном учреждении, где находился на полном государственном обеспечении.
При указанных обстоятельствах суд считает, что Кусков В.Я. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения Кускову Я.В. должна быть возложена на администрацию города Кунгура Пермского края за счет целевых средств, выделяемых для этих целей Правительством Пермского края.
В соответствии с ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства ( в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч.1 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.
В судебном заседании установлено, что дочь истца Кускова Д.Я. проживает совместно с отцом, право на какое-либо жилое помещение не имеет, в собственности Кусковой Д.Я. жилых помещений нет. Суд считает, что дочь истца Кускова Д.Я. также имеет право на предоставление ей жилой площади, как члену семьи Кускова Я.В., в соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма истцу Кускову Я.В. и его дочери Кусковой Д.Я. должна быть возложена на администрацию города Кунгура общей площадью на двух человек не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края.
Доводы истца и его представителя о том, что супруга Кускова Я.В. - Кускова Э.В., как и Кусков Я.В., имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку является членом семьи Кускова Я.В. и нуждающейся в жилом помещении, суд считает необоснованным.
Кускова Э.В. не имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, таким образом, право на внеочередное предоставление жилого помещения у нее не возникло. В судебное заседание не представлено доказательств того, что Кускова Э.В. является нуждающейся в жилом помещении. Из представленных документов следует, что в собственности Кусковой Э.В. отсутствует жилое помещение, однако не представлено доказательств того, что у Кусковой Э.В. отсутствует право на какое-либо жилое помещение. Кроме того, у Кусковой Э.В. имеется возможность постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, в исковых требованиях Кускова Я.В. о предоставлении жилого помещения с учетом жены Кусковой Э.В. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить Кускову Я.В. с учетом его дочери Кусковой Д.Я. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленной нормы предоставления, за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края. В остальных исковых требованиях Кускову Я.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.Колегова