Дело № 2-2008/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 22 декабря 2010 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коноваловой В.С.,
при секретаре Тохтуевой Г.А.,
с участием представителя должника Колмаковой Ю.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, №,
прокурора Поляковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по заявлению администрации Кунгурского муниципального района об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель администрация Кунгурского муниципального района Пермского края обратилась в суд с заявлением, просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, вынесенное по исполнительному производству №; приостановить исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Кунгурского муниципального района Пермского края предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края.
В обоснование своих требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кунгурского муниципального района получено постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю о возбуждении исполнительного производства об обязании администрации Кунгурского муниципального района Пермского края предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края.
Согласно п.2 данного постановления администрации Кунгурского муниципального района предлагалось добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения настоящего постановления.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кунгурского муниципального района получено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа (л.д.4).
Однако исполнить решение Кунгурского городского суда не представляется возможным, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году Кунгурскому муниципальному району субвенции из краевого бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выделялись.
В связи с чем, администрация Кунгурского муниципального района просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, вынесенное по исполнительному производству № и приостановить исполнительное производство.
В судебном заседании представитель заявителя (должник) Колмакова Ю.В., на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Прокурор в судебном заседании по заявленным требованиям возражал, ссылаясь на ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым «1.Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей».
Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, возражений по заявленным требованиям не представил.
Представитель Правительства Пермского края в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заслушав доводы заявителя, исследовав документы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит требования заявителя обоснованными в части.
В соответствии с п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
Согласно п.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии с п.2 указанной статьи закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с п.1 ст.112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Пункт 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно п.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 27.09.2009 N 225-ФЗ)
Согласно п.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ФЗ от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 ст.26,3 данного закона, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
В соответствии со п.1 ст.8 ФЗ РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Судом установлено:
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № об обязании администрации Кунгурского муниципального района Пермского края предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края (л.д.5).
Согласно п.2 данного постановления администрации Кунгурского муниципального района предлагалось добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения настоящего постановления (л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Кунгурского муниципального района по исполнительному производству №, в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа (л.д.4).
Из пояснений представителя заявителя Колмаковой Ю.В. следует, что согласно ФЗ от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 ст.26,3 данного закона, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
Однако, в ДД.ММ.ГГГГ году Кунгурскому муниципальному району субвенции из краевого бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не выделялись, в связи с чем, исполнить решение Кунгурского городского суда об обязании администрации Кунгурского муниципального района Пермского края предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края, не представляется возможным.
Также представитель заявителя просила приостановить указанное исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.
Анализируя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края.
Однако, в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году Кунгурскому муниципальному району субвенции из краевого бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не выделялись, администрация Кунгурского муниципального района не может исполнить решение суда № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления при отсутствии денежных средств, перечисленных на эти цели из краевого бюджета.
Следовательно, вины администрации Кунгурского муниципального района в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя нет.
Суд считает, что заявленные требования администрации Кунгурского муниципального района в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю ФИО7 о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, вынесенное по исполнительному производству № подлежат удовлетворению.
В требованиях о приостановлении исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Кунгурского муниципального района Пермского края предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края, следует отказать, поскольку определение Кунгурского городского суда по данному вопросу уже вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а частная жалоба администрации Кунгурского муниципального района на данное определение суда судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю ФИО7 о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, вынесенное по исполнительному производству №.
В удовлетворении требований администрации Кунгурского муниципального района Пермского края о приостановлении исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Кунгурского муниципального района Пермского края предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.С.Коновалова