Дело № 2-23/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 годаг.Кунгур Пермского края
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьиГоловковой И.Н.,
при секретареЕгоровой М.Н.,
с участием представителя истцаСоколова В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре гражданское дело по иску Шабурникова В.В. к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Шабурников В.В. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указывает, что он является собственником незавершенного строительством жилого дома (литер А), расположенного по адресу: <адрес>. 14.10.2010 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, на котором находится данный объект недвижимости. Письмом от 29.10.2010 года в удовлетворении заявления отказано, в связи с невозможностью предоставления земельного участка. В обоснование отказа указано, что право на приватизацию земельных участков имеют граждане, имеющие в собственности на этих участках здания, строения, сооружения, к которым объекты незавершенного строительства не относятся. Считает отказ незаконным и несоответствующим действующему законодательству.
Решением Кунгурской городской Думы от 21.02.2008 года № 620 ставка земельного налога для индивидуального жилищного фонда установлена в размере 0,15 % от кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с кадастровым паспортом, стоимость земельного участка установлена в размере <данные изъяты> руб. Цена при продаже земельного участка составит <данные изъяты> руб.
Просит обязать ответчика принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность и направить в его адрес договор купли-продажи спорного земельного участка по выкупной цене <данные изъяты> руб. с предложением о заключении договора.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представитель истца Соколов В.В. на заявленных истцом требованиях настаивает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, с исковыми требованиями не согласен, представил письменные возражения.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с ч. 1, 1.1., 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Судом установлено:
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации 14.10.2010 года представитель Шабурникова В.В. – Соколов В.В., действующий по доверенности, обратился в МБУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.метров, под незавершенный строительством жилой дом, принадлежащий на праве собственности (копия заявления – л.д. 11).
Письмом от 29.10.2010 года № 1383/01-26 Шабурникову В.В. в предоставлении в собственность земельного участка под объектом: незавершенный строительством жилой дом, площадь застройки <данные изъяты> кв.метров, степень готовности 15%, адрес: <адрес>, отказано.
В обоснование отказа, указано, что исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам или юридическим лицам, имеющих в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Объекты незавершенного строительства, являясь самостоятельным объектом недвижимости, в указанный перечень не попадают. Приватизация земельных участков, занятых данными объектами, ст. 36 ЗК РФ не предусмотрена и в государственной регистрации в Управлении Росрееста по Пермскому краю Вам будет отказано (копия письма – л.д. 10).
Суд считает отказ ответчика о предоставлении Шабурникову В.В. в собственность земельного участка неправомерным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в государственной собственности, что подтверждается копией кадастрового плана земельного участка (л.д. 12-13).
16.10.2008 года МБУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» вынесено распоряжение № 2113 о предоставлении Шабурникову В.В. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.метров, кадастровый номер № под индивидуальное жилищное строительство с 19.09.2008 до 19.08.2009 года (копия распоряжения – л.д. 31).
16.10.2008 года между МБУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» и Шабурниковым В.В. был заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, кадастровый номер №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для индивидуального жилищного строительства (копия договора аренды – л.д. 27-28).
Данный земельный участок передан Шабурникову В.В., что подтверждается копией акта приема-передачи (л.д. 29).
Договор аренды от 16.10.2008 года на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, заключенный с Шабурниковым В.В. возобновлен с 19.08.2009 года на неопределенный срок согласно ст. 621 ГК РФ на тех же условиях, что подтверждается копией справки (л.д. 25).
В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Собственником незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес> является Шабурников В.В., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 9).
Постановлением администрации г.Кунгура Пермского края от 13.08.2010 года № 532 вновь строящемуся индивидуальному жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес> (копия постановления – л.д. 23).
Шабурникову В.В. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадь участка – <данные изъяты> кв.метров. Срок действия разрешения до 06.08.2020 года (копия разрешения – л.д. 26).
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объект незавершенного строительства является объектом недвижимости, поскольку его перемещение в силу прочной связи с землей без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
Критерии отнесения объектов незавершенного строительства к недвижимости определяется как возможность перемещения такого объекта без несоразмерного для него ущерба.
Поскольку право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а объект незавершенного строительства относится к объектам недвижимости, суд считает, что истец вправе приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором находится данное строение.
При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующий в обороте, оснований для ограничительного толкования п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и анализа соответствия объекта незавершенного строительства понятиям здания, строения, сооружения не имеется.
Удовлетворение требований истца позволит реализовать, установленный земельным законодательством, принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.
Таким образом, суд считает, что отказ Муниципального бюджетного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» от 29.10.2010 года № 1383/01-26 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность Шабурникова В.В. следует признать незаконным, обязав Муниципальное бюджетное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» принять решение о предоставлении в собственность Шабурникова В.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Истцом также заявлено требование об обязании ответчика направить в его адрес договор купли-продажи спорного земельного участка по выкупной цене <данные изъяты> руб. с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с абзацем 1 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В соответствии с п. 1, 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. До 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Пермского края «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках» от 10 марта 2010 г. N 85-п в отношении лиц, не указанных в пункте 1 настоящего Постановления и являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, цена земли при продаже устанавливается до 1 января 2012 года: для остальных территорий Пермского края - равной трехкратному размеру ставки земельного налога, установленной решениями органов местного самоуправления, за единицу площади земельного участка.
Решением Кунгурской городской Думы от 21.02.2008 года № 620 ставка земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства установлена в размере 0,15 процента.
Истцом, представлен расчет выкупной цены земельного участка, согласно которому она определена, исходя из кадастровой стоимости умноженной на коэффициент кратности ставки земельного налога и ставку земельного налога (51672*3*0,15) и составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 5).
Суд считает, что выкупная цена на спорный земельный участок должна быть установлена в соответствии с земельным законодательством в зависимости от кадастровой стоимости и ставки земельного налога.
Стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> руб., что подтверждается копией кадастрового плана (л.д. 12-13).
Таким образом, выкупная цена земельного участка определяется по формуле: 0,15 (ставка земельного налога) * 3 (размер кратности) = 0, 45 % * <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Суд считает, что требование истца о возложении на ответчика обязанности направить в его адрес договор купли-продажи спорного земельного участка по выкупной цене <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с предложением о заключении соответствующего договора, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным отказ Муниципального бюджетного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» от 29.10.2010 года № 1383/01-26 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность Шабурникова В.В..
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» принять решение о предоставлении в собственность Шабурникова В.В. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края» подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с Шабурниковым В.В. по выкупной стоимости <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля <данные изъяты> копейки с предложением о заключении договора.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:И.Н. Головкова