Дело № 2-100/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 годаг.Кунгур Пермского края
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьиЛутченко С.А.,
при секретареМухлыниной Е.В.,
с участием прокурораНеволина А.В.,
представителя ответчикаИстомина В.И.,
представителя третьего лица – ГУ 13-отряд ФПС по Пермскому краю Поповой С.Г.,
представителя третьего лица – ГУ МЧС России по Пермскому краю Чиркова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что Кунгурской городской прокуратурой совместно с 13 отрядом федеральной противопожарной службы и 13 – отделом государственного пожарного надзора проведена проверка соблюдения законодательством о пожарной безопасности органом местного самоуправления сельских поселений, расположенных на территории Кунгурского муниципального района. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
в нарушение п. 94 ППБ 01-03 отсутствуют подъезды к естественным источникам водоснабжения, а именно, не оборудована площадка для забора воды с твердым покрытием размерами 12x12 в следующих населенных пунктах Бырминского сельского поселения: <адрес>
Данные бездействия администрации Комсомольского сельского поселения по обеспечению первичными мерами пожаротушения населенные пункты, находящиеся в границах сельского поселения, влечет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, проживающих на территории Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района. В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории поселения, а именно: обеспечить имеющиеся естественные водоисточники подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В судебном заседании Кунгурский городской прокурор в связи с подтверждением факта наличия в с.Бырма пирса, который соответствует требованиям действующего законодательства, также с учетом того, что законодательством не установлены четкие требования о необходимости устройства пирсов в <адрес>, ввиду удаленности естественный водоисточников от населенных пунктов на расстояние более 200 м., уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до 01 сентября 2011 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории поселения - обеспечить имеющиеся естественные водоисточники, а именно: <адрес> подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Представитель ответчика – администрации Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, уточненные исковые требования признал, объясняя данные нарушения недостаточным финансированием, а также, указал, что ряд работ, возможно провести только в летний период, в связи с чем, обязался устранить имеющиеся нарушения в срок до 01.09.2011г.
Представители третьих лиц: ГУ «13-Отряд Федеральной противопожарной службы МЧС России по Пермскому краю», 13-Отдел государственного пожарного надзора МЧС России по Пермскому краю уточненные исковые требования поддержали.
Представитель третьего лица администрации Кунгурского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, из ранее представленного отзыва следует, что возражений по заявленным требованиям не имеет, считает, что суд может обязать администрацию Бырминского сельского поселения устранить допущенные нарушения пожарной безопасности.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев документы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, к которым относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
В соответствии со ст.63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Согласно ч.2 ст.68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено:
Администрация Бырминского сельского поселения является юридическим лицом, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ /л.д.14,15/.
Свою деятельность администрация Бырминского сельского поселения осуществляет на основании Устава муниципального образования «Бырминское сельское поселение» Кунгурского муниципального района Пермского края, утвержденного решением Совета депутатов Бырминского сельского поселения от 28.11.2005 года № 1 /л.д.6-13/.
Согласно данного устава, к вопросам местного значения Бырминского сельского поселения, в том числе отнесены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
Кроме того, администрация сельского поселения организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
02.09.2010 года сотрудниками 143-ПЧ ГУ 13 – ОФПС и 13-ОГПН совместно с представителем Кунгурской городской прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района /л.д.16-18/.
По результатам проверки выявлены следующие нарушения: отсутствуют подъезды к естественным источникам водоснабжения, а именно, не оборудована площадка для забора воды с твердым покрытием размерами 12x12 в следующих населенных пунктах Бырминского сельского поселения: <адрес>
В ходе судебного заседания в связи с представленными ответчиком документами /л.д.50-62/, прокурор уточнил заявленные требования: указав, что на территории данного поселения не оборудованы площадки для забора воды с твердым покрытием размерами 12x12 в следующих населенных пунктах Бырминского сельского поселения:. <адрес>
Данные нарушения противоречат Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
Согласно п.94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи (в радиусе 200 м.) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации – на органы местного самоуправления.
Таким образом, чуд считает установленным факт нарушения администрацией Бырминского сельского поселения действующего законодательства РФ, в части не исполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в указанных населенных пунктах.
В связи с чем, с учетом мнения прокурора и представителя ответчика, суд считает необходимым обязать администрацию Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до 01 сентября 2011 обеспечить имеющиеся естественные водоисточники в следующих населенных пунктах: <адрес> подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до 01 сентября 2011 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории поселения - обеспечить имеющиеся естественные водоисточники в следующих населенных пунктах: <адрес> подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:С.А.Лутченко