Дело № 2-310 (2011)
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур18 февраля 2011 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьиПрониной Л.С.
при секретареКошкаровой Л.М.
с участием представителя заявителя Дмитриева В.А.Мокрушиной С.В.
представителя ответчикаОсокиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Дмитриева В.А. к муниципальному учреждению «Комитет имущественных и земельных отношений» Кунгурского муниципального района Пермского края о признании незаконными действий,
у с т а н о в и л:
Дмитриев В.А. обратился в суд с иском к МУ «Комитет имущественных и земельных отношений» Кунгурского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий этого органа в связи с принятием распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска Дмитриев В.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 5 лет.
Заявление было подписано Главой администрации, было получено согласование о проведении торгов, выдана выкопировка плана части земельного участка, акт обследования и выбора территории.
Специалистом ООО «<данные изъяты>» был произведен замер участка на местности.
ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» ему сообщили, что в связи с многочисленными обращениями граждан и их просьбой не осуществлять государственный кадастровый учет земельного участка по <адрес>, ему рекомендовано обратиться к ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитет имущественных и земельных отношений» издает распоряжение № об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения и образования земельного участка».
Истец считает, что этим распоряжением нарушаются его права, он лишен возможности получить в аренду земельный участок, просит признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
О месте и времени рассмотрения дела истец надлежаще извещен, в суд не явился, его интересы в судебном заседании по доверенности представляет Мокрушина С.В.
Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении иска, просит признать незаконным распоряжение МУ «Комитет имущественных и земельных отношений» администрации Кунгурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено ранее принятое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения и образования земельного участка».
Представитель истца считает, что права и интересы других граждан не нарушаются. Схема границ земельного участка, который просит передать в аренду Дмитриев В.А., была согласована, на этой схеме не указана дорога, которая якобы находится на этом земельном участке. Фактически никто из жителей <адрес> этой дорогой не пользуется. Постройки: гараж и баня, являются самовольными, так как возведены на не отведенном для этих целей земельном участке.
Представитель истца утверждает, что площадь земельного участка, на который претендует Дмитриев В.А., в настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м.
Представитель ответчика Осокина О.В. возражает против удовлетворения иска, считает, что МУ «Комитет имущественных и земельных отношений» администрации Кунгурского муниципального района права истца не нарушил принятием постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменил ранее принятое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения и образования земельного участка», так как у истца право пользования земельным участком не наступило.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято Комитетом в связи с поступлением жалобы жителей <адрес> на проведение межевых работ по формированию земельного участка, так как нарушаются их права, на земельном участке находятся строения, возведенные пользователями смежных земельных участков ФИО8 и ФИО10, кроме того, по земельному участку проходит дорога, которой пользуются жители д<адрес>
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, заслушав пояснения свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, изучив представленные письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, орган местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местно самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллективные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено:
Истец Дмитриев В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка сроком на пять лет в <адрес>, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению были приложены копия кадастрового паспорта земельного участка, копия паспорта, копия акта обследования и выбора земельного участка. Заявление согласовано и подписано Главой администрации <адрес> сельского поселения (л.д.6,7,8).
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитет имущественных и земельных отношений» издало распоряжение № «Об утверждении схемы расположения и образования земельного участка» (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя МУ «Комитет имущественных и земельных отношений» Кунгурского муниципального района поступила коллективная жалоба жителей улиц <адрес>, в которой они просили оставить в общем пользовании проселочную дорогу между лесополосой и улицами, так как в отсутствие пешеходных дорожек дети ходят в школу и детский сад по федеральной трассе (л.д.42).
Из объяснений свидетеля ФИО6 следует, что при подготовке документов по выбору земельного участка Дмитриеву В.А. она использовала схему земельного участка <адрес>. При проверке жалобы жителей <адрес> оказалось, что на испрашиваемом Дмитриевым В.А. участке имеется дорога и расположены самовольные постройки смежных землепользователей.
Аналогичные объяснения дал свидетель ФИО9.
Свидетели ФИО8 и ФИО10 подтвердили, что на испрашиваемом Дмитриевым В.А. участке находятся их постройки, проходит дорога, которой пользуются жители <адрес>.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей.
ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» МУ «Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района» обратилось с письмом не ставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в связи с просьбами граждан (л.д.10, 45).
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района» приняло распоряжение № об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения и образования земельного участка» (л.д.51).
До издания этого распоряжения ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района» обратилась ФИО8 с просьбой выделить ей в аренду участок, примыкающий к ее земельному участку по адресу: <адрес>, <адрес>, так как на этом участке находится баня.
С заявлением о выделении земельного участка обращался ФИО10
Заявителям в выделении земельных участков было отказано, что подтверждается копиями писем (л.д.48,49,50).
Из представленных доказательств следует, что МУ «Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района» права и свободы истца Дмитриева В.А. не нарушило.
МУ «Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района на основании п.3.26 Положения о муниципальном учреждении «Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района» ведает вопросами управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» в соответствии с действующим законодательством».
Порядок предоставления земельных участков гражданам регламентирован ст.34 Земельного кодекса РФ.
Согласно п.1 ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местно самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
На основании п.4,5 ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании обращения гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель за свой счет выполняет в отношении земельного участка кадастровые работы, обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Поскольку при обследовании и выборе территории земельного участка, о котором просил Дмитриев В.А., не было учтено наличие строений, принадлежащих третьим лицам ( ФИО10 и ФИО8) не было учтено наличие дороги, которой пользуются жители <адрес>, ответчик МУ «Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района» правомерно отказал в утверждении границ земельного участка, испрашиваемого истцом, отменил ранее принятое им распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, права Дмитриева В.А. данным распоряжением ответчика не нарушены, он не лишен возможности осуществить выбор земельного участка иной площадью, в иных границах, без нарушения прав других граждан.
Суд считает, в удовлетворении иска о признании незаконными действий МУ «Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района», принявшего распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриеву В.А. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Дмитриеву В.А. отказать в удовлетворении иска о признании незаконными действий муниципального учреждения «Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района», принявшего распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд.
Судья:Л.С.Пронина