Дело № 2-239 (2011)
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур15 февраля 2011 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьиПрониной Л.С.
при секретареКошкаровой Л.М.
с участием истцаПлотникова С.С.
ответчицыКрыловой З.В.
представителя ответчицыКрыловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Плотникова С.С. к администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского района, администрации Кунгурского муниципального района, УМП Кунгурского района «Землемер», Крыловой З.В., Войтко А.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании незаконным результатов межевания, признании недействительными сделок и применении последствий их недействительности, признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Плотников С.С. обратился в суд с иском к администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского района Пермского края, администрации Кунгурского муниципального района, унитарному муниципальному предприятию Кунгурского района «Землемер», ФИО6 З. В., Войтко А.А. о признании решения органа местного самоуправления не соответствующим закону, нарушающим права гражданина; о признании результатов межевания не соответствующим закону, нарушающим права гражданина; о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности; признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска истец указал, что является собственником <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в трехквартирном доме по адресу: <адрес>.
Собственником <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. является Крылова З.В., а <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. – ФИО9
Являясь собственником <адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента предоставления квартиры, истец пользовался и земельным участком, прилегающим к дому. Границы пользования земельным участком никем не оспаривались.
ДД.ММ.ГГГГ истец был приглашен в Кунгурский отдел по осуществлению государственного земельного контроля Управления Росреестра по <адрес>, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за то, что он, якобы, использует часть земельного участка, находящегося в собственности Крыловой З.В. (кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.).
Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления правоустанавливающих документов используется истцом для размещения однокомнатной квартиры, гаража, бани, дровенника, грядок для посадки овощей.
ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано предписание оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: <адрес>, освободить земельный участок. В это же время истцу стало известно, что его квартира, постройки и огородные грядки находятся на земельном участке, принадлежащем Крыловой З.В. на праве собственности, что Крылова З.В. приобрела спорный земельный участок по договору купли-продажи у Войтко А.А., последний приобрел квартиру у ФИО5 До отчуждения квартиры ФИО5 пользовался земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер участка №.
ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Голдыревского сельского совета было издано распоряжение №-р, на основании которого Войтко А.А. по его заявлению предоставлен земельный участок на землях поселений площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> кадастровым номером № в собственность за плату по нормативной цене земли, для ведения личного подсобного хозяйства.
Этот участок в дальнейшем перешел в собственность Крыловой З.В. по договору купли-продажи.
В состав принадлежащего Крыловой З.В. земельного участка входит и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежавший на праве собственности ФИО5
Истец считает незаконным, противоречащим земельному и жилищному законодательству распоряжение Главы администрации Голдыревского сельского совета №-р от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что с момента приобретения в собственность однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, ему в соответствии со ст.37 Земельного кодекса РСФСР перешло право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
При переходе права собственности на строения, сооружения к нескольким собственникам, право на землю переходит в размере пропорционально долям в строении, сооружении.
Земельные участки гражданам Голдыревского сельского поселения предоставлены в собственность на основании распоряжения Главы администрации Голдыревского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Этим же распоряжением предписано передать в пользование земельные участки гражданам, проживающим в квартирах, домах, принадлежащих предприятиям.
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, однако истцу такое свидетельство не выдано.
Истец считает, что в силу ст.37 ЗК РСФСР и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с переходом права собственности на квартиру в бессрочное (постоянное) пользование перешел земельный участок в размере пропорционально доле в жилом доме по адресу: <адрес>, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м.
Переход в собственность Войтко А.А. земельного участка, на котором расположены строения, принадлежащие истцу и которыми он пользуется, в настоящее время, стал возможным в результате нарушений, допущенных при межевании.
В акте согласования границ земельного участка нет подписи истца, как собственника жилого помещения, находящегося на спорном земельном участке.
Должностными лицами УМП «Землемер» нарушены требования Инструкции по межеванию земель, утвержденной приказом Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п.8.1 Интсрукции, он, как собственник и пользователь размежовываемого участка, не был поставлен заблаговременно о начале межевых работ, ему не вручалось под расписку извещение об этом.
Основанием возникновения права собственности Войтко А.А. на земельный участок на землях поселений площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> кадастровым номером № явился договор купли-продажи указного участка, заключенный на основании распоряжения Главы администрации Голдыревского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и результатов межевания.
Не соответствующий закону акт органа местного самоуправления и проведенные с нарушением процедуры согласования границ земельного участка результаты межевания, явились основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка, истец считает, что договор купли-продажи земельного участка, заключенный администрацией Голдыревского сельского совета с Войтко А.А. является недействительным, а также недействительным договор купли-продажи этого же земельного участка, заключенный Войтко А.А. с Крыловой З.В.
Истец просит применить последствия недействительности этих сделок, исключив сведения из ЕГРП о праве собственности Войтко А.А. на спорный земельный участок, переходе права собственности на этот земельный участок от Войтко А.А. к Крыловой З.В. и праве собственности на этот участок Крыловой З.В..
Истец считает, что в силу ст.37 ЗК РСФСР и на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ он имеет право получить в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с заявлением об уточнении исковых требований, он просит признать не соответствующим закону и нарушающим права граждан результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в части акта согласования границ земельного участка, плана участка земли, передаваемого в собственность Войтко А.А., описания местоположения земельного участка; исключить сведения о земельном участке, внесенные по результатам межевания (запись о результатах межевания), из государственного реестра недвижимости.
В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование иска приводит те же доводы, что и в исковом заявлении.
Ответчик Крылова З.В., и ее представитель ФИО6 с требованиями истца согласны, считают, Крылова З.В. была введена в заблуждение Войтко А.А. относительно площади земельного участка, на котором расположена приобретенная ею однокомнатная квартира и постройки. Крылова З.В. не возражает против удовлетворения иска истца.
Администрация Голдыревского сельского поселения, администрация Кунгурского муниципального района, Войтко А.А., УМП «Землемер», Управление Росреестра по Пермскому краю о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, в судебное заседание не явились.
Войтко А.А. письменных возражений по иску не представил.
УМП «Землемер» возражений по иску не представило.
Администрация Голдыревского сельского поселения возражений по иску не представила.
Администрация Кунгурского муниципального района считает, что не является надлежащим ответчиком по делу, так как правопреемником Голдыревского сельского совета является Голдыревское сельское поселение.
Истец в установленном законом порядке не зарегистрировал право на жилое помещение, не представил правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок.
Считает, что истец не имеет право приобретения в собственность земельного участка при переходе права собственности на строение, сооружение.
Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не поставлен на кадастровый учет, границы его не определены.
Из письменного отзыва Кунгурского отдела Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление Плотникова С.С. следует, что в государственном кадастре недвижимости имеется информация на земельный участок с кадастровым номером №, поставленным на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании результатов межевания, подготовленных УМП «Землемер» ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ГКН правообладателем земельного участка является Крылова З.В.
В ГКН имеется информация на земельный участок с кадастровым номером №, поставленном на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Графическая информация в ГКН отсутствует. По сведениям ГКН правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является ФИО5
Имеется информация на земельный участок с кадастровым номером №, поставленном на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. По сведениям ГКН правообладателем земельного участка является ФИО9
ДД.ММ.ГГГГ в Кунгурский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю поступило заявление Крыловой З.В. о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Плотникова С.С. Выявлено нарушение земельного законодательства по ст.7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», Плотникову С.С. предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение путем оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.86-87).
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд находит, иск подлежит удовлетворению частично.
Согласно ст.73 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строения, сооружения или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.
В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
Судом установлено:
Жилой дом по <адрес> состоит из трех квартир: одной трехкомнатной и двух однокомнатных. Этот жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе застроенной площадью <данные изъяты> кв.м.
Из инвентарного дела данного домовладения следует, что дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году совхозом «<данные изъяты>».
Это обстоятельство подтверждается копиями технических паспортов (л.д.8-15, ).
В инвентарном деле имеется направляемый Плотникову С.С. счет на оплату инвентарных работ для определения стоимости <адрес> (л.д.94,95).
Согласно выписки из похозяйственной книги администрации Голдыревского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проживает семья истца. Квартира площадью <данные изъяты> кв.м. является личной собственностью Плотникова С.С., в личной собственности находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.21-22).
Право собственности Плотникова С.С. на <адрес> подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.91)
Суд считает, в соответствии со ст.73 ЗК РСФСР, Плотникову С.С. в связи с переходом права собственности на квартиру по адресу: <адрес> пропорционально его доле в домовладении должно перейти право собственности на земельный участок.
Объяснениями истца и ответчицы установлено, что в квартире № ДД.ММ.ГГГГ год проживал ФИО5, в <адрес> Плотников С.С., в <адрес> - ФИО9
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Голдыревского сельского Совета в соответствии со ст.23 Земельного кодекса РСФСР гражданам, имеющим в личной собственности жилые дома, передавались в собственность земельные участки.
Гражданам, проживающим в квартирах, домах, принадлежащим предприятиям, земельные участки около домов передавались в пользование на период проживания в этих домах (л.д.27).
Объяснениями сторон установлено, что Плотников С.С. фактически пользуется земельным участком, на котором расположены часть жилого дома, где он проживает, хозяйственные постройки, часть земельного участка истцом используется под огород.
Из объяснений истца и ответчицы следует, что Войтко А.А. приобрел в собственность <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО5
Порядок предоставления земельных участков гражданам регламентирован ст.34 Земельного кодекса РФ.
Согласно п.1 ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местно самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
На основании п.4,5 ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании обращения гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель за свой счет выполняет в отношении земельного участка кадастровые работы, обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Согласно п.4 ст.11 со значком 2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
На основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Главы Голдыревского сельсовета по заявлению Войтко А.А. предоставлен земельный участок на землях поселений площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> кадастровым номером № в собственность за плату по нормативной цене земли для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.26).
В материалах межевого дела имеется акт согласования границ земельного участка, в котором имеется подпись ФИО7(л.д.20).
Однако имя и отчество супруги Плотникова С.С., проживающего в <адрес> в <адрес>, ФИО2.
Таким образом, при формировании земельного участка, передаваемого в собственность Войтко А.А., допущено нарушение процедуры извещения смежных землепользователей, смежный землепользователь Плотников С.С. о времени и месте проведения межевых работ не был надлежаще извещен, его подпись в акте согласования границ земельного участка отсутствует, описание границ земельного участка в межевом деле также отсутствует.
Кроме того, в собственность Войтко А.А. передается земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости (часть жилого дома и хозяйственные постройки), принадлежащие истцу Плотникову С.С.
Суд считает, требование истца в части признания несоответствующим закону и нарушающим права граждан результатов межевания следует удовлетворить.
Поскольку на земельном участке, передаваемом в собственность Войтко А.А., находится часть жилого дома, в котором находится квартира истца, и постройки, возведенные как бывшим собственником дома, совхозом Голдыревский, так и Плотниковым С.С., суд считает, права истца изданием распоряжения Главы администрации Голдыревского сельского совета №-р от ДД.ММ.ГГГГ нарушены, поэтому суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании не соответствующим закону и нарушающим права граждан распоряжения Главы администрации Голдыревского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных нормативных актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В связи с признанием незаконным распоряжения №-р Главы Голдыревского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № между администрацией Голдыревского сельсовета и Войтко А.А., суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца в этой части о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> между администрацией Голдыревского сельсовета и Войтко А.А.
Недействительная сделка не порождает юридических последствий, следовательно, у Войтко не наступило право на спорный земельный участок и он не мог им распорядиться, в том числе и заключать договор купли-продажи этого земельного участка с ФИО6 З. В..
При таких обстоятельствах, суд считает, требование истца о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, заключенного Войтко А.А. с Крыловой З.В. следует удовлетворить, признать незаконным этот договор.
Из представленных выписок из ЕГРП следует, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Крыловой З.В. на основании договора купли-продажи этого земельного участка (л.д.28-29).
Поскольку договоры, на основании которых произведена записи о праве собственности Войтко А.А. на спорный земельный участок, произведена запись о переходе права собственности на этот же земельный участок от Войтко А.А. к Крыловой З.В., и произведена запись права собственности Крыловой З.В. признаны судом недействительными, суд считает, сведения из ЕГРП о собственнике земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, Войтко А.А., переходе права собственности на этот участок от Войтко А.А. к Крыловой З.В. и праве собственности на этот земельный участок Крыловой З.В. подлежат исключению, требование истца в этой части подлежит удовлетворению.
Суд считает, требование Плотникова С.С. о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> не может быть удовлетворено, поскольку такой участок не сформирован, границы его не определены, участок не поставлен на кадастровый учет.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать не соответствующим закону и нарушающим права граждан распоряжение Главы администрации Голдыревского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельного участка в собственность за плату».
Признать не соответствующими закону и нарушающими права граждан результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № в части согласования границ земельного участка, плана участка земли, передаваемого в собственность Войтко А.А., описания местоположения земельного участка; исключить сведения о земельном участке, внесенные по результатам межевания (запись о результатах межевания) из государственного кадастра недвижимости.
Признать недействительным договор купли-продажи, заключенный администрацией Голдыревского сельского совета с Войтко А.А. об отчуждении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, заключенный Войтко А.А. с Крыловой З.В. – в части отчуждения земельного участка.
Применить последствия недействительности сделок, исключив из ЕГРП записи о государственной регистрации: права собственности Войтко А.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №; переходе права собственности Войтко А.А. на земельный участок <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № к Крыловой З.В.; о праве собственности ФИО18 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.
Плотникову С.С. в иске о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Кунгурский городской
суд.
Судья:Л.С.Пронина