Дело № 2-272/2011
Решение
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 годаг.Кунгур Пермского края
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Головковой И.Н.,
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием заявителя Лекомцева Р.П.,
представителя заявителя - Субботина А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя отдела военного комиссариата Пермского края по г.Кунгур, Кунгурскому и Березовскому районам - Грязных В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края жалобу Лекомцева Р.П. на решение призывной комиссии г.Кунгура Пермского края о призыве на военную службу, о признании незаконным бездействие призывной комиссии Пермского края по рассмотрению жалобы от 15.11.2011 г., об обязании призывной комиссии Пермского края провести контрольное медицинское освидетельствование, о признании незаконным действия начальника отдела военного комиссариата Пермского края по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам об отправке на военную службу, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 11.01.2011 года об отмене решения призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 09.11.2010 года о призыве Лекомцева Р.П. на военную службу как нереализованного,
У С Т А Н О В И Л:
Лекомцев Р.П. обратился в суд с жалобами на решение призывной комиссии г.Кунгура Пермского края от 09.11.2010 года о его призыве на военную службу, а также просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Пермского края по рассмотрению жалобы от 15.11.2011 г., обязать призывную комиссию Пермского края провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование, просит признать незаконными действия начальника отдела военного комиссариата Пермского края по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам об отправке его на военную службу, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 11.01.2011 года, которымотменено решение призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 09.11.2010 года о призыве Лекомцева Р.П. на военную службу как нереализованное.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что с детства страдает <данные изъяты>, в связи с чем, не мог быть призван в ряды Воруженных сил. После принятия решения призывной комиссии о его годности к прохождению военной службы, он 15.11.2010 года обратился с жалобой в вышестоящую призывную комиссию Пермского края и просил провести в отношении него дополнительное медицинское обследование. Какого-либо ответа на его жалобу он не получил, в связи с чем, считает, незаконными бездействие призывной комиссии Пермского края по рассмотрению его жалобы, просит обязать данную комиссию провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование. По мнению заявителя, подача жалобы в призывную комиссию субъекта РФ приостанавливает решение призывной комиссии г. Кунгура до вынесения решения призывной комиссии Пермского края. Однако, несмотря на указанное обстоятельство, начальником отдела военного комиссариата Пермского края по г. Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам была вручена Лекомцеву Р.П. повестка о явке на сборный пункт г. Перми 23.12.2010 года В связи с чем, он полагает, что действия указанного должностного лица также являются незаконными.
В предварительном судебном заседании 16.02.2011 года представителю Лекомцева Р.П. стало известно, о том, что решение призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 09.11.2010 года о призыве Лекомцева Р.П. на военную службу отменено как нереализованное. В вязи с чем, Лекомцевым Р.П. заявлены требования о признании незаконным решения призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 11.01.2011 года, которымотменено решение призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 09.11.2010 года о призыве Лекомцева Р.П. на военную службу как нереализованное, поскольку принятие данного решения противоречит пункту 21 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663.
Заявитель Лекомцев Р.П. и его представитель Субботин А.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивают, просят удовлетворить их в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица отдела военного комиссариата Пермского края по г.Кунгур, Кунгурскому и Березовскому районам Грязных В.В. находит заявленные требования необоснованными. Полагает, что решение призывной комиссии от 09.11.2010 г. о призыве Лекомцева Р.П. на военную службу принято законно, каких – либо медицинских показаний, исключающих призыв Лекомцева Р.П. на военную службу не имеется. Также указывает на то, что действия начальника военного комиссариата о направлении Лекомцеву Р.П. повесток являются обоснованными, поскольку решений об отмене решения призывной комиссии от 09.11.2010 г. о призыве Лекомцева Р.П. на военную службу не имелось, решение о призыве не приостанавливалось.
Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, а также отказной материал КРСП № 94 и надзорное производство № 63 Ж-2011, суд находит требования Лекомцева Р.П. законными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно п.1 ст.1 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с п.п. «а» п. 1, п. 4 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;
В силу ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве.
В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Судом установлено:
04.02.2009 году Военным комиссариатом Игринского района Удмуртской Республики Лекомцев Р.П. был поставлен на учет для призыва на военную службу (л.д.21)
07.10.2010 года согласно заключению врачей – специалистов Лекомцев Р.П. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и ему присвоена категория «Б» по медицинской шкале годности к военной службе ( л.д. 16, 18-19)
Решением призывной комиссии г.Кунгура Пермского края от 09.11.2010 года Лекомцев Р.П. призван на военную службу, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии г.Кунгура Пермского края (л.д. 14).
13.11.2010 года заявитель был призван в армию и направлен на сборный пункт военного комиссариата Пермского края ( л.д.115-116).
Лекомцев Р.П. покинул сборный пункт военного комиссариата Пермского края, что следует из рапорта об отсутствии призывника от 15.11.2010 года (л.д.85).
15.11.2011 года Лекомцев Р.П. обратился в Призывную комиссию Пермского края с жалобой на решение призывной комиссии г.Кунгура, указав, что у него имеются заболевания, препятствующие призыву на военную службу, просил направить его на дообследование по вопросу имеющихся у него заболеваний (л.д.5).
18.11.2010 года Министром общественной безопасности Пермского краяподготовленответ на жалобу Лекомцева Р.П., согласно которому 26.11.2010 года ему представлялась возможность прохождения контрольного медицинского освидетельствования у врачей – специалистов краевой военно – врачебной комиссии (л.д. 15,108).
С позицией Лекомцева Р.П. и его представителя о том, что он не получал уведомлений о явке на контрольное медицинское освидетельствование следует согласиться.
При обращении с жалобой в Призывную комиссию Пермского края, Лекомцев Р.П. указал, что о проведении комиссии просит известить его по адресу: <адрес>, а также указал, что он является студентом <данные изъяты> (л.д. 5).
Суд не может согласиться с позицией представителя отдела военного комиссариата Пермского края в г.Кунгур, Кунгурском и Березовском районах о том, что жалоба Лекомцева Р.П. рассмотрена, так как ему было направлено сообщение о необходимости явки на контрольное медицинское освидетельствование.
Указанная позиция не подтверждена наличием письменных доказательств, подтверждающих получение Лекомцевым Р.П. сообщения о вызове на контрольное медицинское освидетельствование.
То обстоятельство, что в данном сообщении, указано на возможность прохождения контрольного медицинского освидетельствования, само по себе не свидетельствует о получении Лекомцевым Р.П. указанного сообщения, а также не подтверждает того факта, что поданная в Призывную комиссии Пермского края жалоба на решение призывной комиссии г. Кунгура рассмотрена по существу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителем отдела военного комиссариата Пермского края в г.Кунгур, Кунгурском и Березовском районах не представлено суду доказательств, с достоверностью подтверждающих факт получения Лекомцевым Р.П. сообщения о необходимости его явки на контрольное медицинское освидетельствование, а также доказательств, подтверждающих рассмотрение поданной Лекомцевым Р.П. жалобы по существу.
Представителем Призывной комиссии Пермского края также не представлено суду доказательств, подтверждающих факт получения Лекомцевым Р.П. сообщения о необходимости его явки на контрольное медицинское освидетельствование, а также доказательств, подтверждающих рассмотрение поданной Лекомцевым Р.П. жалобы по существу.
Кроме того, суд считает, что при отсутствии данных о надлежащем извещении Лекомцева Р.П. о необходимости явки на контрольное медицинское освидетельствование с места его проживания в <адрес>, Призывная Комиссия Пермского края имела возможность известить Лекомцева Р.П. о необходимости прохождения указанного освидетельствование по месту обучения в <данные изъяты>, поскольку Лекомцевым Р.П. при подаче жалобы в Призывную комиссию Пермского края сообщалось как его место жительства, так и место учебы.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что поданную Лекомцевым Р.П. жалобу в Призывную комиссию Пермского края на решение призывной комиссии г. Кунгура нельзя признать рассмотренной по существу, поскольку письменного ответа на указанную жалобу Лекомцев Р.П. не получал.
В соответствии с п.32 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.
Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 5-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в военные комиссариаты.
Таким образом, следует учесть, что в нарушение указанных требований закона, сведений о рассмотрении жалобы Лекомцева Р.П., поданной в Призывную комиссию Пермского края ни в личном деле Лекомцева Р.П., ни в учетной карте призывника не имеется, личное дело призывника Лекомцева Р.П., несмотря на поданную им жалобу в призывную комиссию субъекта РФ не запрашивалось ( л.д.16-63).
Протокола заседания комиссии по рассмотрению жалобы Лекомцева Р.П. в суд не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба Лекомцева Р.П. на решение призывной комиссии г.Кунгура Пермского края до настоящего времени не рассмотрена.
Несмотря на отсутствие сведений о рассмотрении жалобы Лекомцева Р.П. на решение призывной комиссии г. Кунгура 22.12.2010 года отделом военного комиссариата Пермского края по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам Лекомцеву Р.П. была вручена повестка о явке в военный комиссариат Пермского края для отправки в войска ( л.д.115).
При указанных выше обстоятельствах, а также при отсутствии сведений о разрешении жалобы Лекомцева Р.П., поданной в Призывную комиссию Пермского края по существу, следует согласиться с позицией заявителя о незаконности действий начальника отдела военного комиссариата Пермского края по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам об отправке его на военную службу, поскольку в соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» выполнение решения призывной комиссии в данном случае, следовало приостановить до вынесения решения призывной комиссий соответствующего субъекта Российской Федерации.
Из смысла ч.2 ст.29 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» следует, что призывная комиссии субъекта Российской Федерации: организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Поскольку жалоба Лекомцева Р.П. на решение призывной комиссии г.Кунгура Пермского края о призыве его на военную службу до настоящего времени не рассмотрена суд считает, что для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод Лекомцева Р.П. и устранения препятствий к их осуществлению, на Призывную комиссию Пермского края следует возложить обязанность по проведению контрольного медицинского освидетельствования в отношении Лекомцева Р.П.
Требование Лекомцева Р.П. об отмене решения призывной комиссии г.Кунгура Пермского края от 09.11.2010 года суд также находит обоснованными.
Анализ и буквальное толкование законодательных норм, приводят к выводу о том, что законодатель наделяет лиц призванных на военную службу правом на обжалование решения призывной комиссии муниципального образования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решение нижестоящих призывных комиссий, при этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии, призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе»
Однако призывной комиссией Пермского края данное требование закона не соблюдено, в связи с чем, не представляется возможным сделать вывод о законности принятого решения призывной комиссией г.Кунгура Пермского края.
В соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии г.Кунгура Пермского края протокол № 29 от 11.01.2011 года решение призывной комиссии о призыве Лекомцева Р.П. отменено как нереализованное (л.д. 86).
Таким образом, суд приходит в выводу о том, что решение призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 11.01.2011 года, которымотменено решение призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 09.11.2010 года о призыве Лекомцева Р.П. на военную службу как нереализованное нельзя признать основанным на законе, поскольку в соответствии с «Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия вправе отменить решение о призыве на военную службу, если: указанное решение отменено призывной комиссией субъекта РФ, либо судом.
При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные Лекомцевым Р.П. требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Лекомцева Р.П. удовлетворить.
Решение призывной комиссии г.Кунгура Пермского края о призыве Лекомцева Р.П. на военную службу отменить.
Признать незаконным бездействие Призывной комиссии Пермского края по рассмотрению жалобы Лекомцева Р.П. от 15 ноября 2011 года.
Обязать призывную комиссию Пермского края провести в отношении Лекомцева Р.П. контрольное медицинское освидетельствование.
Признать незаконными действия начальника отдела военного комиссариата Пермского края по г.Кунгур, Кунгурскому и Березовскому районам об отправке Лекомцева Р.П. на военную службу.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 11.01.2011 года об отмене решения призывной комиссии г. Кунгура Пермского края от 09.11.2010 года о призыве Лекомцева Р.П. на военную службу как нереализованное.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
СудьяИ.Н.Головкова