Дело № 2-981/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края16 мая 2011 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьиЛутченко С.А.,
при секретареАчимовой Е.С.,
с участием заявителяВаганова К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по заявлению Ваганова К.С. о признании незаконным решения призывной комиссии,
У С Т А Н О В И Л:
Ваганов К.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии г.Кунгура Пермского края от 06.04.2011 года, которым ему было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине пропуска срока для подачи заявления и которым он был призван на военную службу, а также п.2 исковых требований, просит обязать призывную комиссию вынести заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. В обоснование требований указал, что принимая данное решение, призывная комиссия нарушила его право, гарантируемое Конституцией РФ и Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Причиной заявления о данной замене являются его убеждения, которые сформировались на основе литературных произведений и публикаций и которые противоречат несению военной службы. Отказывая ему в данной замене, по причине пропуска срока подачи заявления, призывная комиссия поставила его конституционные права ниже процедурных предписаний, не захотела учитывать причины пропуска срока подачи заявления. Считает, что, не смотря на то, что он подал заявление позднее оговоренных сроков, это не может означать, что он не имеет право ан прохождение альтернативной гражданской службы. Также указывает на то, что во время заслушивания его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу была нарушена процедура принятия решения, а именно, его заявление не было рассмотрено полностью по существу, не были заслушаны его взгляды и убеждения, причины пропуска срока для подачи заявления не исследовались.
В судебном заседании Ваганов К.С. уточнил п.2 заявленных требований, просит восстановить ему срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обязать призывную комиссию г.Кунгура Пермского края рассмотреть его заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой в порядке, предусмотренном законодательством об альтернативной гражданской службе. На уточненных исковых требованиях настаивает в полном объеме, дополнительно указав, что пропуск срока подачи соответствующего вида заявления является уважительным, поскольку он не знал о сроках подачи данного заявления, а также фактически пропуск срока был связан с проблемами по учебе, а также с оформлением заявления и окончательным формированием его убеждений. Также указал на то, что он проживает в неполной семье, ему самостоятельно приходится зарабатывать деньги на личные нужды и расходы, в связи с чем, он также был ограничен во времени, в течение которого он мог выразить, объяснить свои убеждения на бумаге, оформив и подав свое заявление. Кроме этого, считает прохождение военной службы в целом для страны убыточным и нецелесообразным.
Представитель призывной комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из представленного им отзыва следует, что с требованиями заявителя, не согласен. При вынесении решения Ваганову К.С. председателем призывной комиссии была разъяснена причина отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой – нарушение срока подачи заявления, при подаче заявления им не представлено уважительных причин пропуска срока. Кроме того указывает, что Ваганов К.С. уклонился от призыва на военную службу осенью 2010 года, в течение 2010 года не изъявлял желание проходить альтернативную гражданскую службу, решение призывной комиссии о его призыве на военную службу не обжаловал.
Заслушав пояснения заявителя, свидетеля, исследовав письменные доказательства, изучив личное дело призывника, суд, считает, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.3 ст.59 Конституции Российской Федерации, гражданин РФ, в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 113-ФЗ от 25.07.2002 года «Об альтернативной гражданской службе», гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой случае, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
Частью 1 ст.11 данного ФЗ предусмотрено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года, до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июне следующего года.
Согласно ч.3 ст.12 указанного ФЗ по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
В ч.4 данной статьи предусмотрены случаи, при которых гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в частности, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 данного ФЗ и положением о прядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Судом установлено:
Заявитель Ваганов К.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате Пермского края по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам и подлежит призыву на военную службу в апреле – июне 2011г., что следует из личного дела призывника /л.д.18-78/.
Следовательно, заявителю Ваганову К.С. следовало подать заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в срок до 01 октября 2010 года.
С указанным заявлением Ваганов К.С. в военный комиссариат Пермского края по г.Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам обратился 04.04.2010 года, то есть срок подачи данного заявления Вагановым К.С. был пропущен /л.д.6-8/.
Решением призывной комиссии Ваганову К.С. в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу было отказано в связи с нарушением срока подачи заявления - п.1 ст.11 и ст.12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», согласно которых гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии г.Кунгура Пермского края /л.д.5/.
Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и свидетель Попов В.И.
Т.е., действительно, заявителем Вагановым К.С. пропущен срок для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, но решение об отказе ему в данной замене суд не может признать законным и обоснованным.
Согласно п.3 определения Конституционного суда РФ № 447-О от 17.10.2006 года, исходя из того, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу.
Следовательно, ст.11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» - с учетом приведенной правовой позиции Конституционного суда РФ не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, не смотря на то, что срок, установленный ст.11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» Вагановым К.С. пропущен, его право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, данное право, как и свобода совести и вероисповедания, не должно быть ограничено процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов. Указанная правовая норма не рассматривается как устанавливающая такие сроки обращения граждан с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам. В настоящее время порядок восстановления пропущенного срока для подачи заявления законодательно не определен. В связи с чем, исходя из обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, суд считает возможным, предоставить Ваганову К.С. право довести до призывной комиссии свои убеждения и восстановить ему срок для подачи указанного заявления.
Кроме этого следует отметить, что оспариваемое решение об отказе Ваганову К.С. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в нарушении ч.3 ст.12 «ФЗ Об альтернативной гражданской службе» не является мотивированным, в решении указано лишь на нарушение заявителем срока подачи заявления. А также в данном решении не указано конкретное основание (часть статьи 12) отказа в данной замене.
Свидетелем Поповым В.И. указано, что действительно по существу, заявление Ваганова К.С. не рассматривалось, а ему было отказано в рассмотрении данного заявления по причине пропуска срока его подачи.
При таких обстоятельствах, требования Ваганова К.С. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение призывной комиссии г.Кунгура Пермского края от 06.04.2011г. в отношении Ваганова К.С. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и призыву на военную службу, незаконным.
Восстановить Ваганову К.С. срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обязать призывную комиссию г.Кунгура Пермского края рассмотреть заявление Ваганова К.С. от 04.04.2011г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
ПредседательствующийС.А.Лутченко