Дело № 2-944 (2011)
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур13 мая 2011 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьиПрониной Л.С.
при секретареКошкаровой Л.М.
с участием заявителяМокрецова А.А.
представителя заявителяМокрецовой З.Б.
представителя заинтересованного лицаХомяковой М.Л.
представителя заинтересованного лицаШульц О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по заявлению Мокрецова А.А. об оспаривании действий Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району,
у с т а н о в и л:
Мокрецов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица органа государственной власти.
Мокрецов А.А. просит признать незаконным отказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в предоставлении ему с ДД.ММ.ГГГГ компенсационных выплат за жилищно-коммунальные услуги, как ветерану труда.
Кроме того, Мокрецов А.А. просит обязать Территориальное Управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району устранить допущенное нарушение его права и предоставить ему меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению, газоснабжению и водоотведению по категории «Ветеран труда» в соответствии с Законом Пермской области № 1830-388 от 30.11.2004 года «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» с 01.03.2011 года.
В обоснование заявления Мокрецов А.А. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ Территориальное Управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району прекратило ему выплату ежемесячной денежной компенсации коммунальных услуг в размере 417 рублей.
Отказ в прекращении выплат обоснован тем, что Мокрецов А.А. пользуется мерой социальной поддержки как член семьи педагогического работника, проживающего и работающего в сельской местности.
Мокрецов А.А. считает, что объем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых ветеранам труда, не включает в себя меры социальной поддержки, предоставляемой педагогическим работникам, проживающим в сельской местности.
Порядок предоставления и размер мер социальной поддержки ветеранам труда и педагогическим работникам, проживающим в сельской местности различен.
Мокрецов А.А. считает, что он не пользуется мерой социальной поддержки как член семьи педагогического работника, проживающего в сельской местности, супруги ФИО6, следовательно, ему необоснованно отказано в предоставлении меры социальной поддержки как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Мокрецов А.А. настаивает на удовлетворении заявления.
Представитель лица, чьи действия обжалуются, не признал заявленных требований, просит отказать в удовлетворении заявления Мокрецова А.А., считает, что заявитель не имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран труда, так как льгота по оплате коммунальных услуг предоставляется его супруге, педагогу, проживающему в сельской местности, с учетом заявителя, как члена семьи педагогического работника, проживающего в сельской местности.
Представитель МОУ «Комсомольская средняя школа» считает, что заявителю необоснованно отказано в предоставлении льгот как ветерану труда, поскольку переплата за электроэнергию ФИО6 возмещена, ей предоставляется льгота с ДД.ММ.ГГГГ по оплате за электроэнергию, без учета члена семьи, Мокрецова А.А.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 1 Закона Пермского края от 01.06.2010 № 628-ПК «О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» при наличии у педагогических работников права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным и краевым законодательством, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ее получателя.
В соответствии с ч.3 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Согласно ст. 22 закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на первоочередное предоставление жилой площади. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п.3 п.1 ст. 2 Закона Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, в том числе: снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, теплоснабжение, в том числе приобретение и доставка твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления);
Подпункт 4 п. 1 приведенной статьи, - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предполагают ежемесячную денежную компенсацию расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 417 рублей; на оплату жилого помещения нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на полном его иждивении или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, - в размере 170 рублей.
Ветеранам труда, имевшим по состоянию на 31 декабря 2004 года право на льготы в натуральной форме в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", гарантируется право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом.
Судом установлено:
Мокрецов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – пенсионер, ветеран труда, что подтверждается копией пенсионного удостоверения и удостоверения «Ветеран труда» (л.д.27).
Мокрецов А.А. состоит в браке с ФИО6 и проживает в частном доме в сельской местности в <адрес>. Это обстоятельство подтверждается копией свидетельства о регистрации брака, данными о прописке в паспорте заявителя (л.д.27).
Как ветеран труда Мокрецов А.А. получал меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 417 рублей, что подтверждается копией решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району (л.д.63,64,65).
ФИО6, супруга заявителя – ветеран труда, пенсионер. Ей предоставлялась льгота как педагогическому работнику, работавшему и проживающему в сельской местности по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Пермского края от 01.06.2010 года № 628-ПК «О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (л.д.47-61).
До января 2011 года ФИО6 льгота предоставлялась с учетом члена семьи, супруга Мокрецова А.А.
В соответствии с решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной компенсации Мокрецову А.А. была прекращена (л.д.65).
Мокрецов А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району с заявлением о восстановлении ему выплат ЕДК, как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ, так как переплата в сумме 1122 рубля с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2011 года возвращена в МОУ «Комсомольская средняя школа» (л.д.66).
Из справки МОУ «Комсомольская средняя школа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 переплата пенсионеру системы образования по коммунальным услугам (за электроосвещение) на члена семьи Мокрецова А.А. за январь-декабрь 2010 года и январь-февраль 2011 года в размере 1122 рубля возмещена. С марта 2011 года льгота по коммунальным услугам на Мокрецова А.А. не начислялась (л.д.67).
Из представленных доказательств, следует, что ветерану труда Мокрецову А.А. Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району необоснованно отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации в размере 417 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым право заявителя нарушено.
Довод представителя Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о том, что ФИО5 не имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки как ветеран труда и как член семьи педагогического работника, проживающего в сельской местности суд считает несостоятельным.
Меры социальной поддержки ветеранам труда и педагогическим работникам предусмотрены ст.13 ФЗ «О ветеранах» и ст.55 Закона РФ «Об образовании».
Размер, условия и порядок предоставления мер социальной поддержки этим категориям граждан определен законодательством субъектов Российской Федерации.
В Пермском крае условия, размер и порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, до 18.06.2010 года был урегулирован Законом Пермской области «О социальной поддержке отдельных категорий, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) по оплате жилищно-коммунальных услуг» № 1845-395 от 30.11.2004 года.
С 19.06.2010 года действует закон Пермского края «О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» № 628-ПК от 01.06.2010 года.
Меры социальной поддержки ветеранам труда установлены Законом Пермской области от 30.11.2004 года «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области.
Из указанных правовых норм следует, что объем компенсируемых услуг ветеранам труда и педагогическим работникам различен.
В соответствии с ч.2 ст.2 Закона № 628-ПК от 01.06.2010 года педагогические работники имеют право получать ежемесячную денежную компенсацию на оплату: электроснабжения (освещение, отопление жилого помещения), отопление (теплоснабжение), твердое топливо, газоснабжение (отопление).
В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.2 Закона Пермской области № 1447-167 от 02.10.2000 года ветераны труда вправе получать меры социальной поддержки по оплате холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжение, газоснабжение в виде ежемесячной денежной компенсации этих услуг в размере 417 рублей ежемесячно.
Таким образом, мера социальной поддержки, предоставляемой педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, не является той же мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые предоставляются ветеранам труда.
В соответствии с ч.3 ст.13 ФЗ «О ветеранах» и ч.2 ст.1 Закона Пермской области № 1830-338 от 30.11.2004 года «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» при наличии у лиц, имеющих право на социальную поддержку в соответствии с данными законами права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ее получателя.
Поскольку меры социальной поддержки, предоставляемой Мокрецову А.А., как ветерану труда и как члену семьи педагогического работника, проживающего в сельской местности, различны, поэтому, суд считает, Мокрецов А.А. имеет право на предоставление мер социальной поддержки и как ветеран труда и как член семьи педагогического работника, проживающего в сельской местности.
На момент обращения с заявлением в суд Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району прекратило выплату Мокрецову А.А. ЕДК как ветерану труда, мерой социальной поддержки как член семьи педагогического работника, проживающего в сельской местности, Мокрецов А.А. также не пользуется.
Суд считает, право заявителя нарушено, оно подлежит защите на основании ст.12 ГК РФ.
Суд считает, требование Мокрецова А.А. о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда, а также возложении на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району обязанности предоставлять меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по оплате коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» подлежит удовлетворению.
Заявитель при подаче заявления уплатил госпошлину в размере 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером № от 03.05. 2011 года (л.д.3).
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Суд считает обоснованным, подлежащим удовлетворению требование Мокрецова А.А. о взыскании с Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району расходов по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным отказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ компенсации за жилищно-коммунальные услуги Мокрецову А.А. как ветерану труда.
Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району предоставить меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению, газоснабжению и водоотведению по категории «Ветеран труда» в соответствии с Законом Пермской области № 1830-388 от 30.11.2004 года «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области».
Взыскать с Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в пользу Мокрецова А.А. в возврат госпошлины двести рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд.
Судья:Л.С.Пронина