Дело № 2-888 (2011)
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г. Кунгур02 июня 2011 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьиПрониной Л.С.
при секретареКошкаровой Л.М.
с участием прокурораНеволина А.В.
представителя третьего лицаПоповой С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края к администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование иска указал, что Кунгурской городской прокуратурой совместно с 13 отрядом Федеральной противопожарной службы и 13 – отделом государственного пожарного надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления сельских поселений, расположенных на территории Кунгурского муниципального района.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение п.п. 90, 94 Правил пожарной безопасности 01-03:
1). Отсутствуют указатели пожарных гидрантов по следующим адресам:
п.Голдыревский, ул.Е.Бурыки, 24 (гидрант не найден); ул.Е.Бурыки, 2; ул.Советская между школой и СВА (в поле); ул.Котельникова,17;
п.Садоягодное - ул.Студенческая,1;
д.Казарма – ул.Центральная, у магазина;
2). Затоплены пожарные гидранты по следующим адресам:
п.Голдыревский – ул.Е.Бурыки, 2, ул.Цветочная, 8;
п.Семсовхоз – ул.Лесная,5;
д.Каменка – ул.Центральная, 42; ул.Центральная, 44; ул.Центральная, 3;
д.Казарма – ул.Центральная, 37.
3). Занижен стояк пожарного гидранта по адресу:
п.Садоягодное, ул.Заозерная, 2.
4).Пожарный гидрант негерметичен (из-под флянца пожарного гидранта идет вода) по адресу: п.Голдыревский, ул.Советская у детского сада.
5).Квадрат штока не соответствует квадрату пожарной колонки по адресу: д.Казарма, ул.Центральная, 25.
Кроме того в нарушение п.6.14 ГОСТ 8220-85 «Гидранты пожарные подземные» не работает слив пожарных гидрантов, расположенных по адресам:
п.Голдыревский, ул.Советская- ул.Центральная (у клуба), ул.Котельникова, 17;
д.Каменка, ул.Центральная, 25, ул.Центральная, 42, ул.Центральная, 44;
д.Казарма, ул.Центральная, 37, ул.Центральная, 51.
Данное бездействие администрации Голдыревского сельского поселения по обеспечению первичными мерами пожаротушения населенных пунктов, находящихся в границах сельского поселения, влечет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, проживающих на территории Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района.
Прокурор просит обязать администрацию Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории поселения, обязать ответчика обеспечить имеющиеся естественные водоисточники, расположенные в пос.Семсовхоз – пирс на пруду при въезде в поселок;
п.Голдыревский – детский сад, 100 м3 пожарный водоем, подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в срок до 01.09.2011 года;
Привести в надлежащее техническое состояние пожарные гидранты, расположенные в населенных пунктах Голыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до 01.09.2011 года.
В судебном заседании Кунгурский городской прокурор уточнил требования, он просит обязать ответчика в срок до 01.10.2011 года - обеспечить имеющиеся естественные водоисточники, расположенные в п.Семсовхоз – пирс на пруду при въезде в поселок; искусственный пожарный водоём в п.Голдыревский у детского сада, объемом 100 кв.м. подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Иные нарушения, выявленные в ходе проверки 14.09.2010 года, ответчиком устранены, о чем имеется акт от 19.05.2011 года.
Администрация Кунгурского муниципального района, 13-Отдел государственного пожарного надзора Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, просят о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Представитель ответчика – администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о месте и времени судебного заседания извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, уточненные исковые требования прокурора признал, объясняя данные нарушения недостаточным финансированием, указал, что ряд работ можно провести только в летний период, в связи с чем, обязался устранить имеющиеся нарушения в срок до 01.10.2011 года.
Представитель третьего лица ГУ «13-Отряд Федеральной противопожарной службы МЧС России по Пермскому краю», поддержала иск прокурора.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
В соответствии п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, к которым относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
В соответствии со ст.63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Согласно ч.2 ст.68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено:
Администрация Голдыревского сельского поселения является юридическим лицом, что подтверждается копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.13).
Свою деятельность администрация Голдыревского сельского поселения осуществляет на основании Устава муниципального образования «Голдыревское сельское поселение» Кунгурского муниципального района Пермского края, утвержденного решением Совета депутатов Голдыревского сельского поселения от 25.11.2005 года № 7 (л.д.7-13).
В соответствии с Уставом, к вопросам местного значения Голдыревского сельского поселения, в том числе отнесены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
Кроме того, администрация сельского поселения организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
14.09.2010 года сотрудниками 143-ПЧ ГУ 13 – ОФПС и 13-ОГПН совместно с представителем Кунгурской городской прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района (л.д.14-17).
По результатам проверки выявлены следующие нарушения:
отсутствуют подъезды к естественным источникам водоснабжения, а именно, не оборудована площадка для забора воды с твердым покрытием размерами 12x12 метров в следующих населенных пунктах Голдыревского сельского поселения: пос.Голдыревский, детский сад, 100 м3; пос.Семсовхоз, пирс, пруд при въезде в поселок.
Неисправны пожарные гидранты
п.Голдыревский, ул.Е.Бурыки, 24 (гидрант не найден); ул.Е.Бурыки, 2; ул.Советская между школой и СВА (в поле); ул.Котельникова,17;
п.Садоягодное - ул.Студенческая,1;
д.Казарма – ул.Центральная, у магазина;
2). Затоплены пожарные гидранты по следующим адресам:
п.Голдыревский – ул.Е.Бурыки, 2, ул.Цветочная, 8;
п.Семсовхоз – ул.Лесная, 5;
д.Каменка – ул.Центральная, 42; ул.Центральная, 44; ул.Центральная, 3;
д.Казарма – ул.Центральная, 37.
3). Занижен стояк пожарного гидранта по адресу:
п.Садоягодное, ул.Заозерная, 2.
4).Пожарный гидрант негерметичен (из-под флянца пожарного гидранта идет вода) по адресу: п.Голдыревский, ул.Советская у детского сада.
5).Квадрат штока не соответствует квадрату пожарной колонки по адресу: д.Казарма, ул.Центральная, 25.
Кроме того в нарушение п.6.14 ГОСТ 8220-85 «Гидранты пожарные подземные» не работает слив пожарных гидрантов, расположенных по адресам:
п.Годыревский, ул.Советская- ул.Центральная (у клуба), ул.Котельникова, 17;
д.Каменка, ул.Центральная, 25, ул.Центральная, 42, ул.Центральная, 44;
д.Казарма, ул.Центральная, 37, ул.Центральная, 51 (л.д.14-17).
Данные нарушения противоречат Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденным приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
Согласно п.94 ППБ 01-03, при наличии на территории объекта или вблизи (в радиусе 200 м.) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации – на органы местного самоуправления.
В порядке подготовки к рассмотрению дела 19.05.2011 года пожарным 143 ПЧ ГУ 13-отряд ФПС по Пермскому краю была проведена проверка технического состояния пожарных гидрантов и пожарных водоемов на территории Голдыревского сельского поселении.
Из выявленных 14.09.2010 года нарушений устранены все, за исключением двух: не установлен подъезд (пирс) к естественному водоисточнику, расположенному в п.Семсовхоз при въезде в поселок; не оборудован искусственный пожарный водоём в п.Голдыревский у детского сада, объемом 100 кв.м.
Анализируя представленные сторонами доказательства, суд находит, что нарушения пожарной безопасности администрацией Голдыревского сельского поселения имеют место на территории п.Голдыревский, п.Семсовхоз, поэтому требование Кунгурского городского прокурора о возложении обязанности на администрацию Голдыревского сельского поселения по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на территории поселения следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать администрацию Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории поселения, обеспечить имеющиеся естественные водоисточники, расположенные п.Семсовхоз – пирс на пруду при въезде в поселок; искусственный водоем в п.Голдыревский у детского сада, объемом 100 м3, подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в срок до 01.10.2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края.
Судья:Л.С.Пронина