Дело № 2-1386/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 08 ноября 2011 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Колеговой Н.А.,
при секретаре Друговой Е.С.,
с участием помощника Кунгурского городского прокурора Поляковой Н.С.,
представителя ответчика – Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края Котельникова В.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края об обязании организовать утилизацию, переработку бытовых и промышленных отходов на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края,
у с т а н о в и л:
Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края к Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края об обязании организовать утилизацию, переработку бытовых и промышленных отходов на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, а именно: разработать и утвердить муниципальную программу по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Кунгурского муниципального района с определением мест размещения отходов, образованных на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района в срок до 01.10.2011 года; оборудовать места размещения отходов, образованных на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 01.09.2012 года; предусмотреть и осуществлять выделение денежных средств на финансирование мероприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, образованных на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района, до выполнения мероприятий по оборудованию мест размещения отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки установлено, что в период с 2009 года по 2010 год из бюджета Кунгурского муниципального района не выделялись денежные средства на реализацию полномочий в части утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; не возлагались обязанности по содержанию полигона ТБО на предприятия или организации, имеющие лицензию на указанный вид деятельности; не заключались договоры на техническое содержание полигона, организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов администрацией Кунгурского муниципального района.
В бюджете Кунгурского муниципального района на 2011 год не запланированы денежные средства на осуществление полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Также установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 15.02.2011 года на территории Кунгурского муниципального района утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов не осуществляется; специальные сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов – полигоны отсутствуют; провести экспертную оценку на СанПиН не представляется возможным по причине отсутствия данных сооружений.
На территории Троельжанского сельского поселения расположен один объект для хранения и захоронения отходов – свалка. Мероприятия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов администрацией Кунгурского муниципального района в Троельжанском сельском поселении не организованы и не осуществляются, что явилось причиной нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Неисполнение администрацией Кунгурского муниципального района своих обязанностей по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нарушает гарантированные и охраняемые государством права граждан на благоприятные условия жизнеобеспечения.
Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 23.08.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г.Кунгура Пермского края.
В ходе предварительного судебного заседания Кунгурский городской прокурор уточнил заявленные исковые требования. Просит обязать Администрацию Кунгурского муниципального района организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, образованных на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до 01.01.2013 года. Во исполнение обязанности по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, образованных на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, обязать Администрацию Кунгурского муниципального района: определить места расположения объектов размещения отходов; оборудовать объекты размещения отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; заключить договор на обслуживание объектов размещения отходов с физическим или юридическим лицом, имеющим лицензию на обращение с отходами I-IV класса опасности, в порядке, установленном действующим законодательством.
В судебном заседании помощник Кунгурского городского прокурора Полякова Н.С. на уточненных исковых требованиях настаивает по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края Котельников В.С. уточненные исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что указанные работы с учетом установленных сроков могут быть проведены.
В полномочия представителя администрации, указанные в доверенности включено право на признание иска (л.д.93). Последствия признания иска, в том числе об удовлетворении исковых требований истца в случае принятия признания иска судом, представителю ответчика разъяснены и понятны.
Третьи лица: Администрация города Кунгура Пермского края, Администрация Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; представили в суд заявления о рассмотрении дела без участия их представителей; возражений по иску в суд не представили.
В соответствии с п.1 ст.51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Ответчиком в настоящее время не в полном объеме разрешен вопрос об определении мест размещения отходов, образованных на территории Троельжанского сельского поселения и их оборудовании в соответствии с требованиями действующего законодательства, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.
Из представленных представителем ответчика документов следует, что в настоящее время выполняются работы по организации мест размещения отходов, в том числе и в отношении указанного в иске сельского поселения.
Заслушав стороны, изучив документы дела, суд приходит к выводу о том, что при указанных обстоятельствах признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и в соответствии со ст.173 ГПК РФ может быть принято судом. Администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края следует обязать организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, образованных на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до 01 января 2013 года. Во исполнение обязанности по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, образованных на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края обязать администрацию Кунгурского муниципального района:
- определить места расположения объектов размещения отходов;
- оборудовать объекты размещения отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
- заключить договор на обслуживание объектов размещения отходов с физическим или юридическим лицом, имеющим лицензию на обращение с отходами I-IV класса опасности, в порядке, установленном действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кунгурского городского прокурора, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края об обязании организовать утилизацию, переработку бытовых и промышленных отходов на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края удовлетворить.
Обязать Администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, образованных на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до 01 января 2013 года.
Во исполнение обязанности по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, образованных на территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края обязать администрацию Кунгурского муниципального района:
- определить места расположения объектов размещения отходов;
- оборудовать объекты размещения отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
- заключить договор на обслуживание объектов размещения отходов с физическим или юридическим лицом, имеющим лицензию на обращение с отходами I-IV класса опасности, в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Колегова