Дело № 2-1847/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермский край 18 ноября 2011 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коноваловой В.С.,
при секретаре Тохтуевой Г.А.,
с участием прокурора Абдуллаева Р.Б.,
представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» Семенова Н.Д., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» Мазунина В.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица администрации города Кунгура Пермского края Власова В.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Пермгазэнергосервис» Масленниковой Г.И., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» о признании незаконными действий по доначислению - корректировке размера платы за горячее водоснабжение, возложении обязанности по перерасчету платы за коммунальные услуги,
УСТАНОВИЛ:
Кунгурский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Прокурор просил
признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом», выразившиеся в доначислении - корректировке размера платы за горячее водоснабжение за второй квартал 2011 года жителям домов, расположенных в городе Кунгуре по адресам: <адрес>
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги без учета доначисления - корректировки размера платы за горячее водоснабжение за второй квартал 2011 года жителям домов, расположенных в городе Кунгуре Пермского края по адресам: <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» по ежемесячному начислению размера платы за горячее водоснабжение по нормативу без учета показаний индивидуальных приборов учета жителям домов, находящихся в управлении общества, имеющих индивидуальные приборы учета воды.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» произвести перерасчет размера платы за горячее водоснабжение за июль 2011 года жителям домов, находящихся в управлении общества, имеющих индивидуальные приборы учета воды, с учетом индивидуальных приборов учета в течение 15 дней с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу.
Заявленные исковые требования Кунгурский городской прокурор обосновывал следующим:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Наш дом» издан приказ №, согласно которому решено:
1.Произвести доначисление платы за коммунальную услугу «Горячая вода (теплоэнергия)» для жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами ГВС, за период апрель – июнь 2011 г., исходя из нормативов потребления и количества проживающих граждан в следующем порядке:
Установленный на 2011 год тариф на услугу «Горячая вода (теплоэнергия), период начисления (апрель – июнь 2011 г.), количество зарегистрированных в жилом помещении граждан (в каждый период), сумма платежей на апрель – июнь 2011 г. за услугу «горячая вода (теплоэнергия)», начисленная по ИПУ в жилом помещении.
Доначисление произвести во всех домах с коммунальной услугой горячее водоснабжение, за исключением домов с установленными приборами учета тепловой энергии.
2. В квитанции на оплату услуг дополнительно указать:
Корректировка – доначисление за услугу «горячая вода (теплоэнергия)» до норматива в соответствии с решением Арбитражного суда Пермского края № А -50-5668/2011 от 01.08.2011 года.
3. С июля 2011 г. производить начисление услуги «Горячая вода (теплоэнергия) для всех жилых помещений по нормативу, без учета показаний ИПУ, в домах с коммунальной услугой горячее водоснабжение, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии.
Во исполнение указанного приказа ответчиком жильцам домов, расположенных по адресам: <адрес> были направлены квитанции на оплату коммунальных услуг, в которых предусмотрена дополнительная услуга в виде доначисление - корректировки за горячее водоснабжение за второй квартал 2011 года, что явилось причиной поступления жалоб жильцов домов на действия ответчика.
Прокурор полагает, что действия ответчика являются незаконными, они противоречат требованиям, изложенным в ч.1 ст. 157 ЖК РФ, пункте 3 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года. Приказ о доначислении – корректировке издан ответчиком после вступления в законную силу Изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от06.05.2011 года № 354.
Заявленные исковые требования прокурор поддержал в судебном заседании, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика требования, заявленные прокурором, не признали, полагают, что эти требования удовлетворены быть не могут по следующим основаниям:
пунктом 30 вышеназванных Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусмотрено, что расчет размера платы за горячее водоснабжение при приготовлении горячей воды с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, производится исходя из тарифов (цен) на холодную воду, тепловую энергию, а также объемов (количества) коммунальных ресурсов, использованных при приготовлении горячей воды.
Представители ответчика считают, что, исходя из указанного пункта Правил, расчет платы за горячее водоснабжение должен производиться исходя из объемов тепловой энергии, израсходованной на ее приготовление, то есть, по мнению представителей ответчика, объем тепловой энергии на приготовление горячего водоснабжения может корректироваться в соответствии с положениями Правил.
Представитель третьего лица администрации города Кунгура требования, заявленные Кунгурским городским прокурором, поддержал, считает, что действия ответчика, выразившиеся в доначислении - корректировке размера платы за горячее водоснабжение, являются незаконными. Требованиям закона эти действия ответчика не соответствуют.
Представитель администрации города полагает, что Правилами не определен порядок проведения корректировки платы за горячее водоснабжение гражданам, проживающим в многоквартирных домах (необорудованных общедомовым прибором учета), в которых приготовление горячей воды производится с использованием внутридомовых инженерных систем.
Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью « Пермгазэнергосервис» требования, заявленные прокурором, не признала, находит действия ответчика, выразившиеся в доначислении - корректировке размера платы за горячее водоснабжение, правомерными, поскольку ответчиком понесены затраты по оплате за поставляемую тепловую энергию.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев документы дела, суд находит требования, заявленные Кунгурским городским прокурором обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холоднее и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление.
Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено:
Ответчик ООО «Наш дом» является исполнителем по предоставлению гражданам коммунальных услуг.
ООО «Наш дом» произвел доначисление - корректировку платежей за горячее водоснабжение за второй квартал 2011 года, выставив счета собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении данной компании (л.д.11).
Во исполнение указанного приказа ответчиком жильцам домов, расположенных по адресам: <адрес> были направлены квитанции на оплату коммунальных услуг, в которых предусмотрена дополнительная услуга в виде корректировки – доначисления за услугу «горячая вода (теплоэнергия) до нормативов.
Указанные действия ответчика явились причиной поступления жалоб жильцов домов на действия ответчика (л.д.13 – 18).
Действия ответчика, выразившиеся в доначислении - корректировке размера платы за горячее водоснабжение за второй квартал 2011 года жителям домов Кунгурский городской прокурор обжалует.
Исследовав обстоятельства дела, суд находит действия ООО «Наш дом», выразившиеся в доначислении - корректировке размера платы за горячее водоснабжение, незаконными.
Прокурор указывает на неправомерность приказа в отношении указанных им в иске жилых домов, поскольку на момент его издания управляющая компания утратила право на проведение корректировок платежей за горячее водоснабжение.
Вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение в отношении жителей домов, не имеющих центрального горячего водоснабжения, решением Кунгурского городского суда Пермского края от 31.08.2011 года № 2 - 1457 установлено, что Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, в редакции Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 № 580, порядок проведения корректировки платежей за горячее водоснабжение в отношении указанных домов не предусмотрен.
Поскольку доводы ответчика об обоснованности проведения корректировки были предметом оценки по вышеуказанному делу ( № 2-1457/2011), суд полагает, что не имеется оснований для их повторного анализа.
Судом установлено, что в перечень домов, указанных прокурором в иске, входят дома, жители которых пользуются такой услугой, как центральное горячее водоснабжение.
Проверив довод прокурора о том, что в отношении жителей данных домов доначисление - корректировка необоснованна по причине того, что на момент издания приказа из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 были исключены нормы, определяющие порядок проведения корректировки, суд находит этот довод обоснованным.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 были утверждены Изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг. Данный документ вступил в силу по истечении 7 дней после его официального опубликования (опубликован в «Собрании законодательства РФ» - 30.05.2011, «Российской газете» - 01.06.2011).
В соответствии с п. 2 Изменений, изменения были внесены в Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Изменений по вопросам предоставления коммунальных услуг, последнее предложение подпункта «а» и последнее предложение подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исключено.
Ранее в пункте 19 указывалось:
при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых домах определяется:
б) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электороснабжения – в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. Если иное не установлено договором, потребитель считается временно проживающим в жилом помещении в течение периода, продолжительность и день начала которого указаны потребителем в уведомлении, направляемом исполнителю, а приходящаяся на временно проживающего потребителя плата за коммунальные услуги рассчитывается пропорционально количеству прожитых дней. При этом исполнитель проводит 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором – 1 раз в год, корректировку платы за такие коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.
Согласно части 7 подпункта «з» п.2 указанных Изменений, в приложении № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам подпункт 4 был признан утратившим силу.
Данный документ вступил в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Собрании законодательства РФ – 30.05.2011, в «Российской газете – 01.06.2011).
Таким образом, на момент проведения ответчиком доначисления - корректировки размера платы за горячее водоснабжение за второй квартал 2011 года, формула, по которой произведена корректировка, в законе отсутствовала, иной порядок проведения корректировки законодателем в отношении такой услуги как горячее водоснабжение установлен не был.
В приказе отсутствует основание применения корректировки в соответствии с п.30 Правил.
Поскольку иных правил, определяющих порядок корректировки платежей за коммунальные услуги, действующее законодательство не содержит, суд признает действия ответчика по проведению доначисления - корректировки платежей за горячую воду за второй квартал 2011 года неправомерными, нарушающими права и законные интересы собственников и нанимателей жилых помещений.
Решения Арбитражного суда не имеют преюдициального значения при рассмотрении данного дела, поскольку предметом рассмотрения Арбитражным судом являлись споры, возникшие между ответчиком и Обществом с ограниченной ответственностью «Пермгазэнергосервис» по поводу задолженности за поставленную тепловую энергию по договорам (л.д.25-28, 106-113).
Исходя из изложенного, суд считает, что требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
Оснований для неудовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом», выразившиеся в доначислении - корректировке размера платы за горячее водоснабжение за второй квартал 2011 года жителям домов, расположенных в городе Кунгуре по адресам: <адрес>
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги без учета доначисления - корректировки размера платы за горячее водоснабжение за второй квартал 2011 года жителям домов, расположенных в городе Кунгуре Пермского края по адресам: <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» по ежемесячному начислению размера платы за горячее водоснабжение по нормативу без учета показаний индивидуальных приборов учета жителям домов, находящихся в управлении общества, имеющих индивидуальные приборы учета воды.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» произвести перерасчет размера платы за горячее водоснабжение за июль 2011 года жителям домов, находящихся в управлении общества, имеющих индивидуальные приборы учета воды, с учетом индивидуальных приборов учета в течение 15 дней с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня изготовления судебного решения в окончательной форме.
Судья В.С.Коновалова