Дело № 2-2034 (2011)
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур 05 декабря 2011 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Прониной Л.С.
при секретаре Макаровой Е.Н.
с участием истца Иванишина В.Н.
представителя ответчика Новиковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Иванишина В.Н. к Межрайонному отделу вневедомственной охраны межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» о включении в стаж государственной гражданской службы периода военной службы,
у с т а н о в и л:
Иванишин В.Н. обратился в суд с иском к Межрайонному отделу вневедомственной охраны межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский». Он просит обязать ответчика засчитать ему в стаж государственной гражданской службы в органах внутренних дел период его военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.
В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением и просьбой произвести перерасчет его стажа и включить в стаж государственной гражданской службы в органах внутренних дел военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу об отказе в перерасчете пенсии в льготном исчислении (из расчета один день военной службы за два дня государственной службы).
С данным решением истец не согласен.
Истец считает что, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он имеет право на включение в стаж его гражданской службы в органах внутренних дел периода его военной службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, правоохранительную службу.
В соответствии со ст.7 данного закона правоохранительная служба – это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» и ст.4 Федерального закона от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О полиции» время прохождения военной службы по призыву должно включаться в стаж государственной службы.
В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении иска, в обоснование иска приводит те же доводы, что и в исковом заявлении.
Истец пояснил, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Армии по призыву.
С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он служил милиционером группы задержания МОВО при ОВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району.
При его увольнении ответчик период военной службы по призыву включил в стаж службы в МВД из расчета один день военной службы за один день государственной службы.
Истец считает, что в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 года, Федеральным законом «О системе государственной службы в Российской Федерации» № 58-ФЗ от 27.05.2003 года он имеет право на включение периода военной службы в стаж гражданской службы в органах внутренних дел из расчета один день военной службы за два дня работы на государственной службе.
Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что при исчислении истцу выслуги лет для назначения пенсии период его военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж государственной службы в органах внутренних дел из расчета один день военной службы за один день государственной службы, оснований для зачета истцу в выслугу лет периода военной службы по призыву в льготном исчислении не имелось.
Иванишин В.Н. проходил службу в МОВО при УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, на него распространялся Закон Российской Федерации «О милиции» и Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1.
Стаж государственной службы в МВД Иванишину В.Н. исчислен в соответствии с указанными выше Законами РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, которым утвержден Порядок исчисления выслуги лет.
Представитель ответчика считает несостоятельной ссылку истца на положения, содержащиеся в Законе РФ «О статусе военнослужащих», так как пенсионное обеспечение работников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальными нормативными актами.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со с.17 Закона РФ от 18.04.1991 года «О милиции» № 1026-1, действовавшего на момент увольнения Иванишина В.Н., определено, что сотрудниками милиции в РФ являются граждане РФ, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
Работодателем сотрудника органов внутренних дел является Министерство внутренних дел в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел РФ.
Статус сотрудника милиции, круг его обязанностей и полномочий определены Законом «О милиции» и Положением о службе.
Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 год № 941.
Пункт 1 данного нормативного акта предусматривает включение в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам…… а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел период военной службы (в том числе по призыву) в Вооруженных силах.
В пункте 3 этого документа перечислены условия, при котором выслуга лет засчитывается на льготных условиях.
Судом установлено:
Иванишин В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссий при <адрес> военном комиссариате <адрес> признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу и направлен в часть.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО РФ № уволен в запас и направлен в <адрес> военный комиссариат <адрес>, где постановлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. Эти обстоятельства подтверждаются копией военного билета серии № на имя Иванишина В.Н. (л.д.6).
Служба Иванишина В.Н. в рядах Советской армии подтверждается записью в его трудовой книжке (л.д.7-8).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Иванишин В.Н. служил непрерывно в органах внутренних дел РФ МОВО при УВД по Кунгурскому ГО и Кунгурскому МР.
Стаж его службы в МВД РФ составил <данные изъяты>, что подтверждается записью в его трудовой книжке (л.д.7-8).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете выслуги лет, в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76.
МОВО межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» был подготовлен ответ, из которого следует, что в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах из расчета один день военной службы за один день работы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии, в льготном исчислении. Наличие особых условий прохождения службы, не выявлено, поэтому основание для перерасчета пенсии в льготном исчислении (из расчета один день воинской службы за 2 дня государственной службы) отсутствует (л.д.5).
Из изложенного следует, что Иванишин В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Армии по призыву. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванишин В.Н. служил непрерывно в МОВО при УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району.
В период службы в МОВО при УВД на истца распространялось законодательство РФ, которым был определен его статус как сотрудника МВД.
Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в соответствии с которым истцу был включен период его военной службы в Армии по призыву в стаж гражданской службы в МВД.
Оснований для включения в стаж гражданской службы в МВД Иванишину В.Н. периода его военной службы по призыву в льготном исчислении не имеется.
Доказательств этому истец не представил.
Довод истца о том, что он состоял на государственной гражданской службе в период службы в МОВО при УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, что в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» и ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» ему должен быть исчислен стаж его государственной службы в МВД, суд считает несостоятельным.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ ( изменениями и дополнениями) определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, при этом Закон не содержит в себе положений, позволяющих распространить его действие на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, равно как и приравнять этих лиц к статусу военнослужащих.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 года № 58-ФЗ не регулирует вопросы исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел.
С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении иска истцу должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст.194-198, суд
решил:
Иванишину В.Н. в удовлетворении иска к Межрайонному отделу вневедомственной охраны межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» о возложении на него обязанности засчитать в стаж государственной гражданской службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня государственной службы отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд.
Судья Л.С.Пронина