Дело № 2-291/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Город Кунгур Пермский край 07 февраля 2012 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Оборина Л.Г.
при секретаре Сафеевой Е.В.
с участием заявителя Герасимович Ф.М.,
представителя заинтересованного лица Каштальян Т.В., доверенность от 13.12.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по заявлению Герасимович Ф.М. о признании незаконным решения органа государственной власти
установил:
Герасимович Ф.М. обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от 25.01.2012 г. об отказе Герасимович Ф.М. в компенсации расходов по оплате стоимости проезда.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что он является лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий. В январе 2012 Герасимович Ф.М. совершил поездку воздушным транспортом в Украину г.Ивано-Франковск. 16.01.2012 г. заявитель обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району с заявлением о компенсации стоимости проезда. 25.01.2012 г. ему было письменно отказано. Заявитель представил билеты на электропоезд до станции Пермь-2 и справки о стоимости проезда в железнодорожном транспорте до границы Российской Федерации, стоимость проезда составила <данные изъяты> рублей в одну сторону. Заявитель полагает, что ему стоимость проезда железнодорожным транспортном до границы Российской Федерации должна быть компенсирована.
В судебное заседание заявитель на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району заявленные требования не признал, пояснил, что Герасимович Ф.М. обратился с заявлением о компенсации стоимости проезда, к заявлению приложил авиабилеты Пермь-Москва от ДД.ММ.ГГГГ, Москва-Ивано-Франковск (Украина) от ДД.ММ.ГГГГ Львов-(Украина) -Москва от ДД.ММ.ГГГГ, Москва-Пермь от ДД.ММ.ГГГГ, Пермь-Кунгур (электропоезд) от ДД.ММ.ГГГГ, Кунгур-Пермь (электропоезд) от ДД.ММ.ГГГГ и справки Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» вокзала станции Пермь о стоимости проезда железнодорожным транспортном от станции Пермь-2 до станции Брянск через Москву от ДД.ММ.ГГГГ Герасимович Ф.М. признан реабилитированным лицом, являющимся пенсионером. В соответствии с законодательством предусмотрена мера социальной поддержки, компенсация проезда один раз в год железнодорожным транспортом по территории Российской Федерации, а в местностях, не имеющих железнодорожного сообщения, - в размере 50% стоимости проезда водным, воздушным или междугородним автомобильным транспортом. Представленные заявителем справки о стоимости железнодорожного проезда свидетельствуют о том, что от станции Пермь 2 до станции Брянск через Москву имеется железнодорожное сообщение. Таким образом, оснований для компенсации проезда воздушным транспортом не имеется. Также стоимость проезда от станции Кунгур до станции Пермь-2, станции Пермь-2 до станции Кунгур не может быть компенсирована, так как компенсируется стоимость проезда реабилитированного лица до конечного пункта следования с остановкой в пути не более 2 суток. В удовлетворении требований заявителя просит отказать
Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, рассмотрев документы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч.4 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании ст.16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Частью 2 ст.4 Закона Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» меры социальной поддержки предоставляются лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или установления инвалидности независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Судом установлено.
Герасимович Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет льготную категорию - реабилитированное лицо, являющееся пенсионером, что подтверждается копией свидетельства и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 31).
Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району является территориальным органом исполнительного органа государственной власти Пермского края – Министерства социального развития Пермского края – и входит в единую систему предоставления гарантий социальной защиты края, действует на основании положения, осуществляет функцию компенсации проезда по территории Российской Федерации реабилитированным лицам. Управление возглавляет начальник Устюгова Л.А., назначенная на должность приказом Министерства социального развития Пермского края от 14.04.2011 г. (л.д.16-27, 28-29, 30).
Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию проезда один раз в год железнодорожным транспортом (в оба конца) по территории Российской Федерации, а в местностях, не имеющих железнодорожного сообщения, - в размере 50 процентов стоимости проезда водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом.
Пунктом 3.1 Указа Губернатора Пермской области от 21.01.2005 № 11 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения Пермского края» предусмотрено, что реабилитированным лицам компенсируется проезд один раз в год железнодорожным транспортом (туда и обратно) по территории Российской Федерации, а в местностях, не имеющих железнодорожного сообщения, - в размере 50 процентов стоимости проезда водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом. Компенсации подлежит стоимость проезда от места жительства реабилитированного лица до пункта назначения и обратно. Для совершения поездки реабилитированные лица приобретают билеты за полную стоимость. Стоимость проезда компенсируется после совершения поездки при предъявлении в территориальный орган Министерства по постоянному месту жительства заявления, проездных документов, справки железнодорожных касс о стоимости проезда в жестком вагоне и до границы Российской Федерации (при необходимости). При отсутствии прямого транспортного сообщения компенсируется стоимость проезда реабилитированного лица до конечного пункта следования с остановкой в пути не более 2 суток. При совершении поездки за пределы Российской Федерации компенсируется стоимость проезда до границы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Герасимович Ф.М. обратился с заявлением о компенсации стоимости проезда, к заявлению приложил авиабилеты Пермь-Москва от ДД.ММ.ГГГГ, Москва-Ивано-Франковск (Украина) от ДД.ММ.ГГГГ Львов (Украина) - Москва от ДД.ММ.ГГГГ, Москва-Пермь от ДД.ММ.ГГГГ, Пермь-Кунгур (электропоезд) от ДД.ММ.ГГГГ, Кунгур-Пермь (электропоезд) от ДД.ММ.ГГГГ и справки Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» вокзала станции Пермь о стоимости проезда железнодорожным транспортном от станции Пермь-2 до станции Брянск через Москву от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из объяснений истца, копий документов и возражений представителя заинтересованного лица (л.д.3, 4-7, 14-15).
Начальник управления в письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказал Герасимович В.М. в связи с отсутствием оснований для компенсации расходов по проезду (л.д.3).
Из представленных истцом справок Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» вокзала станции Пермь следует, что имеется железнодорожное сообщение от станции Пермь-2 до станции Брянск (пограничная станция с Украиной) через г.Москву и от станции Брянск до станции Пермь-2 через Москву (л.д.6-7). В 2010 г. заявителю предоставлялась компенсация расходов на междугородный проезд в Украину на основании заявления № Г-26 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-36).
Суд приходит к выводу, что при наличии железнодорожного сообщения от места жительства заявителя до пункта назначения и обратно отсутствуют правовые основания для компенсации в размере 50 процентов стоимости проезда воздушным транспортом. Также не подлежит компенсации стоимость проезда от станции Кунгур до станции Пермь-2, станции Пермь-2 до станции Кунгур, так как компенсируется стоимость проезда реабилитированного лица до конечного пункта следования с остановкой в пути не более 2 суток.
При таких обстоятельствах решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от 25.01.2012 г. об отказе Герасимович Ф.М. в компенсации расходов по оплате стоимости проезда принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы Герасимович Ф.М. не были нарушены.
Руководствуясь ст.194-199, 250, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявления Герасимович Ф.М. о признании незаконным решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от 25 января 2012 года об отказе Герасимович Ф.М. в компенсации расходов по оплате стоимости проезда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Г.Оборин