об устранении нарушений законодательства

Судебные акты /
ПФО /
Пермский край /
Кунгурский городской суд /
об устранении нарушений законодательства

об устранении нарушений законодательства

Дело № 2-483/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 12 мая 2012 года.

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Сафеевой Е.В.,

с участием прокурора Поляковой Н.С.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Юговской детский сад» Торсуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Управлению образования Кунгурского муниципального района Пермского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Юговской детский сад» об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Управлению образования Кунгурского муниципального района, МБДОУ «Юговской детский сад» о возложении обязанности выделить денежные средства на устранение нарушений СанПиН, возложении обязанности по устранению нарушений СанПиН, возложении обязанности обратиться с заявлением о выдаче лицензии.

В обоснование иска прокурор указал, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании деятельности образовательных учреждений на территории Кунгурского муниципального района Пермского края.

В ходе проверки установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Юговской детский сад» (далее по тексту МБДОУ «Юговской детский сад») согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.02.2012 года является юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава МБДОУ «Юговской детский сад» основным предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ дошкольного образования. Согласно лицензии от 19.01.2000 года серии А номер 701853, регистрационный номер 2294, выданной Департаментом образования и науки администрации Пермской области МБДОУ «Юговской детский сад», предоставляется право осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования, при соблюдении требований, предъявляемых к дошкольным образовательным учреждениям.

Срок действия лицензии до 20 января 2005 года, срок действия указанной лицензии истек и новая лицензия МБДОУ «Юговской детский сад» не получена.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 18 Типового Положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666 право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

В соответствии с пунктом 1.10 Устава МБДОУ «Юговской детский сад» учреждение осуществляет образовательную деятельность и приобретает право на льготы, предоставляемые законодательством РФ, с момента выдачи ему лицензии (разрешения) на образовательную деятельность.

Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174.

Согласно пункту 14 указанного Положения заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и заполняются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.

Таким образом, выдача лицензии на образовательную деятельность носит заявительный характер, при этом МБДОУ «Юговской детский сад» после 20 января 2005 года с заявлением о выдаче лицензии в лицензирующий орган не обращалось.

Причиной указанного обстоятельства являются имеющиеся в деятельности МБДОУ «Юговской детский сад» нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660),Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), Строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97).

Согласно информации Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № 17-18/343 от 13.02.2012 года при проведении внеплановой проверки в МБДОУ «Юговской детский сад» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и предложено выполнить ряд мероприятий для их устранения. По результатам проверки МБДОУ «Юговской детский сад» выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № 29 от 10.02.2012.

Причиной неисполнения Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), Строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97) является отсутствие денежных средств у МБДОУ «Юговской детский сад».

Согласно пункту 1.6 Устава МБДОУ «Юговской детский сад» учредителем (собственником имущества) является муниципальное образование «Кунгурский муниципальный район» в лице администрации Кунгурского муниципального района.

В соответствии с пунктом 16 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666 отношения между учредителем и дошкольным образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

06.11.2007 между МБДОУ «Юговской детский сад» и администрацией Кунгурского муниципального района Пермского края заключен договор.

Пункт 1.1 договора регламентирует права и обязанности сторон в организационной, финансовой, образовательной деятельности учреждения и обязателен для исполнения сторонами. В соответствии с пунктом 1.3 договора целью совместной деятельности сторон является создание благоприятных условий для воспитания, обучения учащихся, охраны и укрепления их здоровья, обеспечения интеллектуального, физического, личностного развития.

Пунктом 2.1.1 и 2.1.2 договора предусмотрены обязанности учредителя: принимать меры по укреплению материально-технической базы учреждения, разрабатывать и утверждать планы текущего и перспективного капитального ремонта и организовывать финансирование текущих затрат учреждения в пределах выделенных средств согласно утвержденной смете расходов, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.8.8. Устава МБДОУ «Юговской детский сад» финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется его учредителем в соответствии с договором. В соответствии с п.1.6 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Кунгурского муниципального района.

В соответствии с п.1.1. Положения об Управлении образования Кунгурского муниципального района № 321 от 21.07.2011 года Управление образования Кунгурского муниципального района входит в состав администрации Кунгурского муниципального района и является её функциональным органом, созданным в целях решения вопросов местного значения.

Одним из предметов деятельности Управления образования администрации Кунгурского муниципального района Пермского края является создание необходимых условий по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, специального (коррекционного) дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время (п.2.2. Положения).

Прокурор полагает, что обязанность по осуществлению финансирования мероприятий, направленных на устранение нарушений Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), Строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97), должна быть возложена на учредителя – администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края и на её функциональный отдел – Управление образования Кунгурского муниципального района Пермского края.

Недостаточность финансирования и, как следствие, невозможность устранения МБДОУ «Юговской детский сад» нарушений Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), Строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97), является причиной отсутствия у МБДОУ «Юговской детский сад» лицензии на образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего, среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Отсутствие лицензии на образовательную деятельность у МБДОУ «Юговской детский сад» влечет нарушение указанных норм закона и прав малолетних детей, посещающих указанное дошкольное учреждение.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В процессе подготовки к рассмотрению дела прокурор уточнил заявленные требования, просит обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края, Управление образования администрации Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до 01 августа 2012 года выделить Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Юговской детский сад» денежные средства на устранение нарушений Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), Строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97) на:

- установку теневой навесы из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях »,

- оборудование кладовой для хранения физкультурного и музыкального инвентаря при зале в соответствии с п. 4.16 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологичнских требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудование минимального набора служебно-бытовых помещений: кабинет заведующего, методический кабинет, хозяйственная кладовая, кладовая чистого белья в соответствии с п. 4.22 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудование в моечных ваннах в буфетной воздушных разрывов в местах присоединения к системе канализации, что не соответствует п.14.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- отделку стен помещений детского сада (групповая ячейка, залы спортивный и музыкальный, постирочная) материалами, допускающими проведение уборки влажным способом дезинфекции в соответствии с п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- отделку потолков в помещениях с повышенной влажностью воздуха – производственные цеха пищеблока, постирочной, туалета, масляной краской или материалами безвредными для детей в соответствии с п.5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- ремонт полов всех помещений, на оборудование пола в постирочной, пищеблоке сливными трапами с соответствующим уклоном пола к отверстиям трапов в соответствии с п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудование осветительных приборов основных помещений детского сада пылевлагонепроницаемой защитной арматурой в соответствии с п.7.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудование вентиляции в здании детского сада в соответствии с п.8.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в дошкольных организациях»,

- приобретение и оборудование отопительных приборов регулируемыми кранами для поддержания оптимальных параметров температурного режима в соответствии с п. 8.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- проведение подводки горячей воды в туалет для детей в соответствии с п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудование локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения технологическое оборудование и моечные ванны в соответствии с п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- приобретение и замену смесителей, исключающих повторное загрязнение рук после мытья в соответствии с п.3.3 СП 2.3.6.1079-01, «Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- обеспечение в месте присоединения производственных ванн к канализации воздушных разрывов не менее 20 мм. от верха приемной воронки в соответствии с п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- оборудование дверей помещений хозяйственного склада и гладильной с учетом предела огнестойкости в соответствии с п.1.82 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения»,

- реконструкцию тамбура со степенью огнестойкости на одну ниже, чем степень огнестойкости здания детского сада (третья степень) в соответствии с п.1.14 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения»,

- оборудование кладовой для хранения горючих материалов, мебели, хозяйственного инвентаря (хранятся в тамбуре основного и запасного выхода), в соответствии с п.53 ППБ 01-03,

- установку эвакуационных выходов высотой не менее 1,9 м, в соответствии с п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- установку эвакуационных выходов шириной не менее 1,2 м., в соответствии с п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- оборудование проводов и кабелей соединительных линий к системам оповещения и управления эвакуацией людей в коробах или каналах из негорючих материалов в соответствии с п.3.9. НПБ СОУЭ 104-2003 «Нормы пожарной безопасности Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,

- отделку путей эвакуации из негорючих материалов в соответствии с п.53 ППБ 01-03.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Юговской детский сад» в срок до 01 января 2013 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), Строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97) :

- установить теневые навесы из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудовать кладовую для хранения физкультурного и музыкального инвентаря при зале в соответствии с п. 4.16 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудовать минимальный набор служебно-бытовых помещений: кабинет заведующего, методический кабинет, хозяйственная кладовая, кладовая чистого белья в соответствии с п.4.22 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудовать в моечных ваннах в буфетной воздушные разрывы в местах присоединения к системе канализации, что не соответствует п. 14.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- выполнить отделку стен помещений детского сада (групповая ячейка, залы спортивный и музыкальный, постирочная) из материалов, допускающих проведение уборки влажным способом дезинфекции в соответствии с п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- выполнить отделку потолков в помещениях с повышенной влажностью воздуха – производственные цеха пищеблока, постирочной, туалета, масляной краской или материалами безвредными для детей в соответствии с п.5.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- отремонтировать полы всех помещений, оборудовать пол в постирочной, пищеблоке сливными трапами с соответствующим уклоном пола к отверстиям трапов в соответствии с п.5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудовать осветительные приборы в основных помещениях детского сада пылевлагонепроницаемой защитной арматурой в соответствии с п.7.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудовать вентиляцию в здании детского сада в соответствии с п.8.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- прибрести и оборудовать отопительные приборы регулируемыми кранами для поддержания оптимальных параметров температурного режима в соответствии с п.8.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- провести подводку горячей воды в туалет для детей в соответствии с п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- оборудовать технологическое оборудование и моечные ванны локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в соответствии с п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- приобрести и заменить смесители, исключающие повторное загрязнение рук после мытья в соответствии с п.3.3. СП 2.3.6.1079-01, «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- обеспечить в месте присоединения производственных ванн к канализации воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки в соответствии с п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,- оборудовать двери помещений хозяйственного склада и гладильной с учетом предела огнестойкости в соответствии с п.1.82 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения»,

- реконструировать тамбур со степенью огнестойкости на одну ниже, чем степень огнестойкости здания детского сада (третья степень) в соответствии с п.1.14 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения»,

- оборудовать кладовую для хранения горючих материалов, мебели, хозяйственного инвентаря (хранятся в тамбуре основного и запасного выхода), в соответствии с п. 53 ППБ 01-03,

- установить эвакуационные выходы высотой не менее 1,9 м., в соответствии с п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- установить эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 м., в соответствии с п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- оборудовать провода и кабели соединительных линий к системам оповещения и управления эвакуацией людей в коробах или каналах из негорючих материалов в соответствии с п.3.9 НПБ СОУЭ 104-2003 «Нормы пожарной безопасности Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,

- выполнить отделку путей эвакуации из негорючих материалов в соответствии с п. 53 ППБ 01-03.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Юговской детский сад» обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности в срок до 01 февраля 2013 года.

В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении иска по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Ответчик администрация Кунгурского муниципального района Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд возражения относительно заявленных исковых требований, указав, что Решением Земского Собрания Кунгурского муниципального района от 21.07.2011 года № 321 утверждено Положение об Управлении образования Кунгурского муниципального района. Считает, что объем и условия предоставления субсидий на исполнение муниципального задания и развития учреждения образования определяются Управлением образования Кунгурского муниципального района. Возложение на администрацию Кунгурского муниципального района обязанности по выделению денежных средств для МБДОУ «Юговской детский сад» для устранения выявленных недостатков является вмешательством в деятельность муниципальных органов власти.

Ответчик Управление образования администрации Кунгурского муниципального района о месте и времени рассмотрения дела представило в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, с исковыми требованиями не согласно.

Представитель ответчика МДОУ «Юговской детский сад» Торсунова В.А. с исковыми требованиями согласна.

Заслушав доводы представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст.51 ФЗ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, воспитанников.

Согласно п.18 Типового Положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Судом установлено:

МБДОУ «Юговской детский сад» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, выданный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю от 01.02.2012 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 03.02.1993 года, копией Устава МБДОУ «Юговской детский сад» (л.д.27,28,30-48).

В соответствии с п.1.6 Устава МБДОУ «Юговской детский сад» учредителем (собственником имущества) является администрация муниципальное образование «Кунгурский муниципальный район» в лице администрации Кунгурского муниципального района. Отношения между учредителем и Учреждением определяются договором, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.31).

В соответствии с п.1.7 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет «Управление образования Кунгурского муниципального района» (далее – уполномоченный орган) в пределах переданных ему полномочий (л.д.31).

Департаментом образования Пермской области 19 января 2000 года была выдана лицензия серии А № 701853, регистрационный номер 2294 муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Юговской детский сад» на право осуществлять образовательную деятельность. Лицензия действительна до 20.01.2005 года (л.д.25).

Согласно п.14 указанного Положения заявление и прилагаемые к нему документы оформляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.

Исходя из изложенного следует, что выдача лицензии на образовательную деятельность носит заявительный характер.

Однако с заявлением о выдаче лицензии МБДОУ «Юговской детский сад» после 20.01.2005 года не обращалась в лицензирующий орган.

При проверке, проведенной Кунгурской городской прокуратурой, 10.02.2012 года МБДОУ «Юговской детский сад» установлено, что мероприятия, указанные в предписании 10.02.2012 года со сроком исполнения 10.04.2012 года выполнены не в полном объеме, что подтверждается справкой ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 13.02.2012 года (л.д.9-11,12-15,18-20).

Санитарные правила, утвержденные Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года № 91 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (вместе с СанПиН 2.4.1.2660-10, Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.

Из материалов дела следует, что в МБДОУ «Юговской детский сад» нарушаются требования санитарных норм и правил ; предписания должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, выполнены не в полном объеме.

Суд считает, поскольку учредителем МБДОУ «Юговской детский сад» является муниципальное образование «Кунгурский муниципальный район» в лице администрации Кунгурского муниципального района, в соответствии с Уставом Учреждения, финансирование должно осуществляться Учредителем, следовательно финансирование расходов по устранению выявленных нарушений должно производиться Учредителем - Администрацией Кунгурского муниципального района Пермского края и отраслевым (функциональным) органом администрации Кунгурского муниципального района Пермского края – Управлением образования администрации Кунгурского муниципального района Пермского края.

Осуществление образовательной деятельности МБДОУ «Юговской детский сад» в отсутствие лицензии нарушает права малолетних детей, посещающих данное учреждение.

Суд считает, требования Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района, Управлению образования администрации Кунгурского муниципального района, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Юговской детский сад» о выделении денежных средств, устранении нарушений и возложении обязанности по получению лицензии подлежит удовлетворению.

Объем, перечень имеющихся нарушений, время, необходимое для их устранения, заявленные прокурором, суд считает обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Управлению образования администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Юговской детский сад» о выделении денежных средств, устранении нарушений и возложении обязанности по получению лицензии -удовлетворить.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края, Управление образования администрации Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до 01 августа 2012 года выделить муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Юговской детский сад» денежные средства на устранение нарушений Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СН 2.3.6.1079-01), Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), Строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97) на:

- отделку путей эвакуации из негорючих материалов в соответствии с п.53 ППБ 01-03.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Юговской детский сад» в срок до 01 января 2013 года устранить нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97) :

- провести подготовку горячей воды в туалет для детей в соответствии с п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,

- обеспечить в месте присоединения производственных ванн к канализации воздушные разрывы не менее 20 мм. от верха приемной воронки в соответствии с п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- оборудовать двери помещений хозяйственного склада и гладильной с учетом предела огнестойкости в соответствии с п.1.82 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения»,

- выполнить отделку путей эвакуации из негорючих материалов в соответствии с п. 53 ППБ 01-03.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Колегова