Дело № 2-582/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 годаг.Кунгур Пермского края
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего Головковой И.Н.,
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием помощника Кунгурского городского прокурора Неволина А.В.,
представителя ответчика – главы Мазунинского сельского поселения Белоглазова А.И.,
представителя третьего лица – ГУ 13-отряд ФПС по Пермскому краю Поповой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что Кунгурской городской прокуратурой совместно с 13 отрядом федеральной противопожарной службы и 13 – отделом государственного пожарного надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности органом местного самоуправления сельских поселений, расположенных на территории Кунгурского муниципального района. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
в нарушение п. 94 ППБ 01-03 отсутствуют подъезды к естественным источникам водоснабжения, а именно, не оборудована площадка для забора воды с твердым покрытием размерами не менее 12x12м в следующих населенных пунктах Мазунинского сельского поселения: с. Мазунино – пирс на р.Бым, с.Мазунино – пирс на пруду в центре деревни, д. Кособаново – пирс на пруду.
Данное бездействие администрации Мазунинского сельского поселения по обеспечению первичными мерами пожаротушения населенные пункты, находящиеся в границах сельского поселения, влечет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, проживающих на территории Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района. В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории поселения, а именно: обеспечить имеющиеся естественные водоисточники, расположенные в с. Мазунино – пирс на р.Бым, с.Мазунино – пирс на пруду в центре деревни, д. Кособаново – пирс на пруду подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В судебном заседании помощник Кунгурского городского прокурора поддерживает заявленные исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края исковые требования признал, обязался устранить имеющиеся нарушения в сроки, указанные прокурором.
Представитель третьего лица ГУ «13-Отряд Федеральной противопожарной службы МЧС России по Пермскому краю» исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица 13-Отдел государственного пожарного надзора МЧС России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации Кунгурского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, из представленного отзыва следует, что возражений по заявленным требованиям не имеет.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев документы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, к которым относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
В соответствии со ст.63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Согласно ч.2 ст.68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено:
Администрация Мазунинского сельского поселения является юридическим лицом, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ /л.д. 8,9/.
Свою деятельность администрация Мазунинского сельского поселения осуществляет на основании Устава муниципального образования «Мазунинское сельское поселение» Кунгурского муниципального района Пермского края, утвержденного решением Совета депутатов Мазунинского сельского поселения от 29.11.2005 года № 11 /л.д.10-16/.
Согласно данного устава, к вопросам местного значения Мазунинского сельского поселения, в том числе отнесены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
Кроме того, администрация сельского поселения организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
Кунгурской городской прокуратурой совместно с 13 отрядом федеральной противопожарной службы и 13 отделом государственного пожарного надзора проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района.
По результатам проверки выявлены следующие нарушения: отсутствуют подъезды к естественным источникам водоснабжения, а именно, не оборудована площадка для забора воды с твердым покрытием размерами не менее 12x12м в следующих населенных пунктах Мазунинского сельского поселения: с. Мазунино – пирс на р.Бым, с.Мазунино – пирс на пруду в центре деревни, д. Кособаново – пирс на пруду.
Данные нарушения противоречат Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
Согласно п.94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи (в радиусе 200 м.) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации – на органы местного самоуправления.
Таким образом, суд считает установленным факт нарушения администрацией Мазунинского сельского поселения действующего законодательства РФ, в части не исполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в указанных населенных пунктах.
В связи с чем, с учетом мнения прокурора и представителя ответчика, суд считает необходимым обязать администрацию Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до 01 октября 2011 обеспечить имеющиеся естественные водоисточники в следующих населенных пунктах: в с. Мазунино – пирс на р.Бым, с.Мазунино – пирс на пруду в центре деревни, в срок до 01 сентября 2012 года - пирс на пруду в д.Кособаново подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края обеспечить имеющиеся естественные водоисточники в населенных пунктах: в с. Мазунино – пирс на р.Бым, с.Мазунино – пирс на пруду в центре деревни в срок до 01 октября 2011, пирс на пруду в д.Кособаново в срок до 01 сентября 2012 года подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:подписьИ.Н. Головкова
Копия верна. Судья: