Дело № 2-1689/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 10 октября 2012 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Смирновой М.А.,
при секретаре Коневой В.А.,
с участием истца Бухгаммер О.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бухгаммер О. Л. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант комфорта» о возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями.
У С Т А Н О В И Л:
Истец Бухгаммер О.Л. обратилась в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Гарант комфорта», просит взыскать с ответчика материальный ущерб в сумме 4709,59 руб., неустойку в размере 6075,29 руб., компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб., указав, что в соответствии с ордером на право проживания от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>7. С ноября 2008 года дом находится в управлении ООО «УК Гарант комфорта». С данного периода времени ответчик неправомерно включал в квитанции об оплате коммунальных услуг плату за вывоз мусора (вывоз ТБО), истец оплачивал данную услугу. В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ плата за сбор и вывоз ТБО входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Истец обратилась к ООО «УК Гарант комфорта» с просьбой произвести перерасчет, ответ на претензию не получен. Своими противоправными действиями ответчик нарушил и продолжает нарушать конституционные права истца. В силу Закона РФ «О защите прав потребителей» истец произвел расчет неустойки в размере 3% за каждый день просрочки. Моральный вред оценивает в размере 1000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Кочергин С. Л., Кочергин Ю. Н., Кочергин А. Н., Бухгаммер С. Н..
В судебном заседании истец уменьшил исковые требования в части взыскания суммы материального ущерба, просит взыскать с ответчика ООО «Управляющая компания «Гарант комфорта» материальный ущерб 3601,94 руб. – сумму, уплаченную за вывоз мусора и ТБО за период с октябрь 2009 года по июнь 2012 года, от исковых требований о взыскании компенсации морального вреда размере 1000 руб. и неустойки в размере 6075,29 руб. истец отказалась. В части отказа истца от исковых требований определением суда производство по делу прекращено. Истец пояснил, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>7, проживает на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ее отцу ФИО7, истица вселена в данную квартиру как член семьи нанимателя. С момента вселения в квартиру ее право владения и пользования квартирой и право других членов семьи никем не оспаривалось. Общим собранием собственников жилых помещения способ управления не выбирался. По результатам конкурса, проводимого администрацией г. Кунгура, с ноября 2008 года управление многоквартирным домом осуществляется ООО «УК Гарант комфорта». За весь период управления домом управляющая компанией ООО «УК Гарант комфорта» не предлагала заключить договор на управление многоквартирным домом. Общих собраний собственников жилья по вопросу определения структуры платы за жилье и коммунальные услуги не проводилось, решений не принималось. Статьей 154 ЖК РФ определена структура платы за жилое помещение, услуга вывоз мусора отсутствует в перечне коммунальных услуг, следовательно, относится к работам по техническому содержанию жилого фонда. Управляющая компания дважды предъявляет к оплате одну услугу. Плата за наём, содержание жилья и коммунальные услуги в полном объеме вносится истцом.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого ответчик с иском не согласен по следующим причинам. Истцом пропущен срок исковой давности – 3 года. Начисление платы за вывоз мусора отдельной строкой правомерно, ни в одной из представленных квитанций ООО «УК «Гарант комфорта» по оплате жилищно-коммунальных услуг строка «содержание общего имущества» не содержится. Указание в квитанциях платы за вывоз мусора произведено не сверх, а в составе платы за содержание общего имущества многоквартирного дома. Сумма неустойки является явно несоразмерной, значительно превышает сумму основного долга. Ссылку на закон «О защите прав потребителей» при взыскании неустойки считает необоснованной. ООО «УК Гарант комфорта» представляет интересы собственников помещений и действует в их интересах, при этом само не является перепродавцом коммунальных услуг, суммы, внесенные собственниками помещений в многоквартирном доме за потребленные или коммунальные услуги, предназначены для оплаты стоимости коммунальных услуг ресурсоснабжающим организациям, предоставившим их в соответствии с заключенными договорами. Кроме того, полагает, что истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств причинения ему действиями ответчика физических или нравственных страданий, а также наличия причинно-следственной связи с действиями управляющей компании. Истец не имеет документов, удостоверяющих право собственности на жилое помещение, а также договора социального найма жилого помещения, как единственного документа, являющегося основанием для проживания в занимаемом жилом помещении, находящемся в муниципальном жилом фонде. Поскольку у истца отсутствует договор социального найма жилого помещения, то положения ФЗ «О защите прав потребителей» при рассмотрении данного спора применению не подлежат.
Третьи лица Кочергин С.Л., Кочергин Ю.Н., Кочергин А.Н., Бухгаммер С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования Бухгаммер О.Л. поддерживают.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела в совокупности, признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом и другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с ч. 1, 1.2, 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
Судом установлено:
На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Кунгурского совета депутатов трудящихся, ФИО7 и членам его семьи ФИО8, ФИО10, Кочергину С.Л., ФИО9 предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д. 23).
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальном жилом фонде.
Согласно свидетельства о рождении, свидетельства о расторжении брака ФИО10 изменила фамилию на ФИО12 (л.д. 24).
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно справки ООО «УК Гарант комфорта» о количестве лиц, состоящих на регистрационном учете, от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> в настоящее время на регистрационном учете состоят Бухгаммер О.Л., Кочергин С.Л., Кочергин Ю.Н., Кочергин А.Н., Бухгаммер С.Н. (л.д. 53-54). Указанные лица проживают в жилом помещении, несут расходы по содержанию жилья и коммунальных услуг. Лицевой счет на указанное жилое помещение открыт на имя ФИО7, что подтверждается квитанциями на оплату.
Таким образом, право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальном жилом фонде у Бухгаммер О.Л., Кочергина С.Л., Кочергина Ю.Н., Кочергина А.Н., Бухгаммер С.Н. осуществляется на условиях социального найма, администрацией города Кунгура Пермского края данное право истца и третьих лиц не оспаривается.
ООО «Управляющая компания «Гарант комфорта» является юридическим лицом, предметом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, инженерных сооружений, коммунальной инфраструктуры Пермского края в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей, а также извлечение прибыли.
Как следует из пояснения истца, материалов дела с ноября 2008 года ООО «Управляющая компания «Гарант комфорта» является управляющей компанией по отношению к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. Договор на управление долей в общем имуществе многоквартирного дома ООО «УК Гарант комфорта» с собственниками жилых помещений в письменной форме не заключен, ответчиком данные доводы не опровергнуты.
Оплата за наем, содержание жилья, ремонт общего имущества и коммунальных услуг производится истцом на основании квитанций на оплату коммунальных услуг, предъявляемых ООО «УК Гарант комфорта» ежемесячно, оплата производится своевременно и в полном объеме (л.д. 5-22,30-31).
В состав платы за жилье и коммунальные услуги ООО «УК Гарант комфорта» включены наем, текущий ремонт жилья, техническое обслуживание жилого фонда, техническое обслуживание внутренних газовых сетей, отопление, холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора (твердых и жидких бытовых отходов), электроэнергия и др.
В силу ст.ст. 67, 154 ЖК РФ наниматели жилых помещений несут бремя содержания жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме выражается в оплате расходов по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилого дома. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г., которыми установлены стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами с целью обеспечения благоприятных и безопасных условия проживания граждан, надлежащего содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Договор управления многоквартирным домом является основным правоустанавливающим документом, регулирующим отношения между собственниками и управляющей компанией. Согласно ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 461, в состав общего имущества входит санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (подпункт «д» пункт 2).
Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7, 5.9 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме также определен состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (п. 11).
Сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме в соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме является составной частью деятельности по содержанию общего имущества.
В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Услуга по вывозу мусора (твердых бытовых отходов) в перечень коммунальных услуг названной нормой закона не включена.
Следовательно, сбор и вывоз мусора (твердых бытовых отходов), образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, в рассматриваемом случае составной частью технического обслуживания жилищного фонда, материальные затраты на выполнение данного вида работ должны учитываться в общей статье расходов – ТО жил. фонда.
Довод ответчика о том, что услуга по вывозу мусора (твердых бытовых отходов), указанная в квитанциях на оплату, входит в состав платы по содержанию общего имущества и подлежит указанию отдельной строкой, суд считает несостоятельным.
Документов о правомерности включения в счета на оплату жилья и коммунальных услуг суммы за вывоз мусора (твердых бытовых отходов) за период с января 2010г. по май 2012г. года ответчиком суду не представлено. Собственники многоквартирного жилого дома не принимали решения о выделении услуги по вывозу мусора (твердых бытовых отходов) отдельно в платежных документах, доказательств, подтверждающих согласование управляющей компанией с собственниками помещений многоквартирного дома о перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, ответчиком суду не представлено.
Суд считает, что поскольку услуги по сбору и вывозу мусора (твердых бытовых отходов) не отнесены к коммунальным услугам, а входят в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, начисление сумм и предъявление их для оплаты собственникам жилых помещений противоречит ст. 156 ЖК РФ. Соответственно, плата за вывоз мусора (твердых бытовых отходов) не может начисляться отдельно как самостоятельная плата за указанную услугу, поскольку происходит двойная оплата одной и той же услуги.
За период с октября 2010 года по июнь 2012 года за вывоз мусора (твердых бытовых отходов) истцом уплачена сумма 3601,94 руб., что подтверждается копиями квитанций и кассовых чеков на оплату. Данная сумма полностью подлежит взысканию с ООО «УК Гарант комфорта» с пользу истца.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что на правоотношения между истцом и ООО «УК «Гарант комфорта», являющимся управляющей компанией, не распространяются нормы Закона «О защите прав потребителей». Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Истец является потребителем услуг, оказываемых управляющей компанией ООО «УК Гарант комфорта».
В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).
На основании изложенного, суд считает, что штраф в сумме 1800,97 руб. (3601,94 руб. х 50%) подлежит взысканию с ответчика ООО «УК Гарант комфорта» в пользу истца Бухгаммер О.Л.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Управляющая компания «Кунгур-Центр» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец. С ответчика следует взыскать в доход муниципального образования «Город Кунгур Пермского края» государственную пошлину в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант комфорта» в пользу Бухгаммер О. Л. сумму 3601 (три тысячи шестьсот один) рубль 94 копейки и штраф в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей 97 копеек.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант комфорта» в доход муниципального образования «Город Кунгур Пермского края» государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.А. Смирнова