об административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП

Дело № 5-68/2009

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2009 года г.Кунгур Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,

при секретаре Куляшевой Е.С.,

с участием прокурора Неволина А.В.,

представителя ОНД 13-ОГПН Попова Р.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения культуры «Городской центр досуга «Театральный»,

УСТАНОВИЛ:

24 декабря 2009 года в суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении Муниципального учреждения культуры «Городской центр досуга «Театральный».

Из материалов дела следует, что Дата обезличена года Кунгурской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД 13-ОГПН при проведении проверки противопожарного состояния Муниципального учреждения культуры «Городской центр досуга «Театральный», расположенного по адресу: ..., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Помещения не оборудовано АПС (автоматической пожарной сигнализацией) НПБ 110-03, ППБ 01-03 п.3;
2. Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре НПБ 104-03, ППБ 01-03 п.3;
3. Для отделки пола на путях эвакуации общего коридора второго этажа применены горючие материалы (линолеум) 21-01-97** п.6.25*, ППБ 01-03 п.3;
4. Со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход СНиП 21-01-97** п.6.13*;
5. Планы эвакуаций не соответствуют ГОСТ 12.2.143-2002 г. (поэтажно) п.16 ППБ 01-03;
6. Путь эвакуации по лестничному маршу со второго этажа высотой горизонтальных участков в свету менее 2 метров 6.27 СНиП 21-01-97**;
7. Путь эвакуации по лестничному маршу со второго этажа не выполнен шириной проступи не менее 25 см., высотой ступени не более 22 см. СНиП 21-01-97** п.6.13, 6.16, 6.20, 6.28;
8. Перегородки в помещении подвала не имеют требуемого предела огнестойкости СНиП 01.02.85 таблица № 1;
9. Монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (Электрические сети, прокладываемые за непроходными подвесными потолками и в перегородках выполнены не в металлических трубах, обладающих локализационной способностью) ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.7.1.38;
10. Дверь, ведущая на лестничную клетку второго этажа из административных помещений, выполнена открывающейся не по направлению выхода из здания п. 52 ППБ 01-03;
11. Здание не оборудовано молниезащитным устройством п.4.30 ВППБ 13-01-94;
12. Несущая балка (металлическая балка, расположенная над сценой) перекрытия не имеет требуемого предела огнестойкости таб. № 1 СНиП 2.08.02-89*;
13. Дверь чердачного люка не имеет требуемого предела огнестойкости таб. № 4 СНиП 21-01-97**, п.2.10 СНиП 2.01.02-85;
14. Перегородки в помещения художника не имеют требуемого предела огнестойкости СНиП 01-02.85 таблица № 1;
15. перегородки в помещения раздевалки не имеют требуемого предела огнестойкости СНиП 01.02.85 таблица № 1;
16. В тамбуре запасного выхода расположенного за сценой осуществляется хранение горючих материалов (дерево) ППБ 01-03 п.53;
17. Двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничной клетки не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах п.6.18 СНиП 21-01-97**.

Представитель Муниципального учреждения культуры «Городской центр досуга «Театральный» в судебном заседании 29.12.2009г. с наличием, указанных в протоколе нарушений согласилась, просила продолжить рассмотрение дела 30.12.2009г. в ее отсутствие, о чем представила суду заявление.

Вина МУК «Городской центр досуга «Театральный» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении л.д.6-8/, актом проверки л.д.23-25/.

При составлении акта проверки и указанного постановления директор МУК «Городской центр досуга «Театральный» также признавала наличие данных нарушений, их неустранение объясняла отсутствием финансирования.

В судебном заседании установлено нарушение МУК «Городской центр досуга «Театральный» требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.

В соответствии с п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п.16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Согласно п.52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

В соответствии с п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Согласно п.4.30 ВППБ 13-01-94 все здания музеев, картинных галерей, памятников культуры, клубов, библиотек и других учреждений культуры должны оборудоваться молниезащитными устройствами в соответствии с требованиями СНиП.

Суд считает вину доказанной, квалифицирует действия МУК «Городской центр досуга «Театральный» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности.

При направлении дела в суд и в судебном заседании, прокурор и представитель ОНД 13-ОГПН ходатайствовали о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности правонарушителя на 90 суток, полагая, что в рассматриваемом случае, не устраненные нарушения пожарной безопасности представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч.1 ст.3.12 и ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в том, случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица (статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Доказательств совершения действий по устранению допущенных нарушений в материалах дела не имеется.

Наличие данных, не устраненных правонарушений в их совокупности, по мнению суда, представляет угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму осуществления деятельности и имущественное положение МУК «Городской центр досуга «Театральный», объем выявленных нарушений, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возможность наступления вредных последствий, и считает необходимым назначение МУК «Городской центр досуга «Театральный» наказания в виде административного приостановления деятельности, на 90 суток.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение культуры «Городской центр досуга «Театральный» признать виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, на 90 суток.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления лицом, совершившим административное правонарушение.

Судья: С.А.Лутченко