Дело № 5-29/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 апреля 2011 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием представителя МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района – Шемелиной А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
16.03.2011 года в суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района.
Из материалов дела следует, что в период с 23.01.2011 г. по 10.02.2011 г. при проведении плановой проверки противопожарного состояния МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района, расположенной по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Руководитель, лицо исполняющее его обязанности и ответственный за пожарную безопасность, не обучались по программе пожарно – технического минимума в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре Приказ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ЛПСБ от 12.12.2007 г. № 645 п.31 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01.2008 г. № 10938) п.3 ППБ 01-03;
Работники допущены к работе без прохождения пожарного инструктажа п.7 ППБ 01-03;
На оконных проемах здания установлены металлические решетки п.3, 40 ППБ 01-03 п.2.1.34 ВППБ 13-01-94;
Выход со второго этажа на наружную металлическую лестницу не оборудован дверным проемом СНиП 21-01-97** п.6.16, п.3 ППБ 01-03;
Наружная металлическая лестница выполнена с уклоном более 1:1 п.6.30 СНиП 21-01-97**, п.3 ППБ 01-01;
Наружная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям п.41 ППБ 01-03;
Люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости (помещение кладовой) п.8.4 СНиП 21-01-97**, п.3 ППБ 01-03;
Люк выхода на чердак не имеет требуемого предела огнестойкости (тамбур основного выхода второй этаж) п.8.4 СНиП 21-01-97**, п.3 ППБ 01-03;
Дверь помещения книгохранилища не имеет требуемого предела огнестойкости СНиП 2.08.02-89 п.1.68, п.3 ППБ 01-03;
Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений ППБ 01-03 п.33;
В тамбуре основного выхода второго этажа осуществляется хранение шкафа, холодильника ППБ 01-03 п.53;
Для отделки стен тамбура основного выхода (второй этаж) применены горючие материалы (масленая краска) ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97** п.6.25;
Для отделки пола на путях эвакуации в тамбуре основного выхода второго этажа применены горючие материалы (линолеум) ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97** п.6.25;
Помещения № 5, 6, 7 план второго этажа технического паспорта домовладения не обеспечены эвакуационным выходом СНиП 21-01-97** п.6.9, п.3 ППБ 01-03;
Перегородка отделяющая лестничную клетку от тамбура основного выхода второго этажа, не имеет требуемого предела огнестойкости СНиП 01.02.85 таблица № 1, ФЗ 123 от 22.07.2008 г. таблица 21, п.3 ППБ 01-03;
Междуэтажная лестница не имеет требуемого предела огнестойкости СНиП 01.02.85 таблица № 1, ФЗ 123 от 22.07.2008 г. таблица 21, п.3 ППБ 01-03;
Высота горизонтального участка путей эвакуации по лесничному маршу со второго этажа в свету менее 2 метров СНиП 21-01-97** п.6.2, п.3 ППБ 01-03,
Под лестницей расположена кладовая ППБ 01-03 п.40;
Провода и кабели соединительных линий к системам оповещения и управления эвакуацией людей проложены не в коробах или каналах из негорючих материалов НПБ 104-2003 п.3.9, п.3 ППБ 01-03.
Представитель МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласна. Пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранена, представила документы свидетельствующее о частичном устранении допущенных нарушений.
Представитель Госпожнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Вина МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, актом проверки.
При составлении акта проверки и протокола об административном правонарушении руководитель МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района признавал наличие данных нарушений.
В судебном заседании установлено нарушение МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района, требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
В соответствии с п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу п.7 ППБ 01-03 Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Согласно п.40 ППБ01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов.
В соответствии с п.41 ППБ 01-03 Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
Согласно п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Суд считает вину доказанной, квалифицирует действия МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности.
При направлении дела в суд начальник ОНД 13-ОГПН ходатайствовал о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности учреждения, поскольку нарушения требований пожарной безопасности представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно ч.1 ст.3.12 и ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в том, случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Представителем МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района представлены доказательства свидетельствующие о частичном устранении допущенных нарушений.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму осуществления деятельности, объем выявленных нарушений, принятие мер к устранению допущенных нарушений, считает необходимым назначение МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района наказания в виде административного приостановления деятельности отдела обслуживания читателей сроком на 14 суток.
Наличие не устраненных нарушений требований пожарной безопасности в их совокупности, по мнению суда, представляет угрозу жизни и здоровью людей при нахождении в данном помещении.
Кроме того, в соответствии со ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района при полном устранении причин послуживших основанием назначения наказания в виде административного приостановления деятельности вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.29.9-29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности отдела обслуживания читателей Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Кунгурского муниципального района сроком на 14 суток.
Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления юридическим лицом, совершившим административное правонарушение.
Судья И.Н.Головкова