Дело № 5-65/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 июня 2011 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,
при секретаре Ачимовой Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каспий»,
УСТАНОВИЛ:
04 мая 2011 года в суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ООО «Каспий».
Из материалов дела следует, что 27.04.2011 года при проведении проверки противопожарного состояния ООО «Каспий», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Провода и кабели соединительных линий СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией) проложены в коробах с неизвестными показателями их пожарной опасности (п.3 ППБ 01-03, п.3.9 НПБ 104-03);
В помещении прачечной на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03);
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций здания (чердачное помещение), отсутствует акт проверки состояние огнезащитной обработки (пропитки) (п.36 ППБ 01-03);
Двери на путях эвакуации (из помещения кухни) открываются не по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03);
Двери эвакуационных выходов оборудованы замками, не дающими возможности беспрепятственного открывания изнутри без ключа (п.52 ППБ 01-03);
Неисправна система автоматический пожарной сигнализации (АПС) (п.34 ППБ 01-03);
К плану эвакуации не разработана инструкция, определяющая действие персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей при пожаре (п.16 ППБ 01-03);
В помещении здания установлена металлическая печь (мангал) не отвечающая требованиям пожарной безопасности (п.72 ППБ 01-03);
Не все помещения здания оборудованы АПС (автоматической пожарной сигнализации) (п.3 ППБ 01-03, п.38 табл. 3 НПБ 110-03);
Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) выполнен с нарушениями гл.12 НПБ 88-2001, НПБ 110-03 (п.3 ППБ 01-03, гл.12 НПБ 88-2001, НПБ 110-03);
На здание не установлен указатель, указывающий расстояние до ближайшего водоисточника (пожарного гидранта, водоема) п.90 ППБ 01-03).
Представитель ООО «Каспий» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
От директора ООО «Каспий» в суд представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на поздний срок, ввиду его отсутствия в связи с выездом по семейным обстоятельствам за пределы РФ.
Рассмотрев данное ходатайство, учитывая, что производство по делу ведется в отношении юридического лица, а не его директора, принимая во внимание, что извещение о дате и времени рассмотрения дела было получено ООО «Каспий» заблаговременно – 13.05.2011г., а также принимая во внимание, что каких либо доказательств выбытия директора ООО «Каспий» за пределы РФ, в суд не представлено, данное ходатайство суд считает возможным оставить без удовлетворения, поскольку не усматривает уважительных причин невозможности обеспечения ООО «Каспий» явки его представителя в судебное заседание.
Вина ООО «Каспий» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности /л.д.7-8/, актом проверки /л.д.12-13/.
В судебном заседании установлено нарушение ООО «Каспий» требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
В соответствии с п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п.60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
В силу п.36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Согласно п.52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В соответствии с п.34 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
В силу п.16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
В соответствии с п.72 ППБ 01-03 установка металлических печей, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, не допускается.
Суд считает вину доказанной, квалифицирует действия ООО «Каспий» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании 15.05.2011г. представитель 13 ОНД подтвердил наличие на момент проверки указанных нарушений, но не настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, полагал, что возможно применение более мягкого вида наказания в виде административного штрафа, указал на то, что у них имеются подтверждения устранений нарушений, указанных в пунктах 1, 3, 6, 9 10 протокола об административном правонарушении.
После перерыва, в судебное заседание 16.06.2011г. 13 ОНД были представлены, имеющиеся у них документы по устранению указанных в данных пунктах нарушений.
А также 16.06.2011г. ООО «Каспий» представлены в судебное заседание документы подтверждающие устранение выявленных в результате данной проверки недостатков в полном объеме: декларация пожарной безопасности, зарегистрированная 13-ОНД 23.05.2011г., договор подряда, акт приема сдачи работ по огнезащитной обработке конструкций, соответствующие сертификаты, паспорт качества и заключение на используемые материалы, договор на техническое обслуживание средств пожарной сигнализации, договор на оказание услуг по выполнению монтажных и пуско-наладочных работ системы ОПС, акт приемки выполнения данных работ, заключение по оснащению ООО «Каспий» средствами ОПС, распорядительные документы по пожарной безопасности ООО «Каспий».
Согласно ч.1 ст.3.12 и ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в том, случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица (статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму осуществления деятельности, имущественное положение ООО «Каспий», объем выявленных нарушений, принятие мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, и фактическое устранение на момент рассмотрения дела, имевшихся нарушений пожарной безопасности, и считает необходимым назначение ООО «Каспий» наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Руководствуясь ст.29.9-29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Каспий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю ИНН: 5902293442, КПП: 590201001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г.Пермь БИК: 045773001, р/с: 40101810700000010003, КБК: 17711627000010000140, ОКАТО: 57401000000, ОКПО 08928724.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления юридическим лицом, совершившим административное правонарушение.
Судья: С.А.Лутченко