Дело № 5-71/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 июня 2011 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,
при секретаре Ачимовой Е.С.,
представителя МДОУ «Детский сад № 20» Проскуряковой Н.А.,
представителя 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам Попова Р.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 20»,
УСТАНОВИЛ:
26 мая 2011 года в суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении МДОУ «Детский сад № 20».
Из материалов дела следует, что 29.04.2011 года, при проведении проверки противопожарного состояния МДОУ «Детский сад № 20», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Провода и кабели соединительных СОУЭ проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из горючих материалов (п.3, п.34 ППБ 01-03, п.3.9 НПБ 104-2003);
План эвакуации не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002 (не светоотражающий) (п.3, п.16 ППБ 01-03, ГОСТ 12.2.143-2002 п.4.1.1, п.4.1.2);
Двери эвакуационного выхода в свету менее 1,9м. у кухни (п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*);
Двери эвакуационного выхода в свету менее 1,9м.. в подготовительной группе на 2 этаже (п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*);
В спальном помещении средней группы отсутствует второй эвакуационный выход (в помещении спальни спит 21 ребенок допускается не более 10 человек) (п.3, п.51 ППБ 01-03, п.6.12 СНиП 21-01-97*);
Эвакуационная лестница со 2 этажа не имеет требуемый предел огнестойкости (п.3 ППБ 01-03, п.6.30 СНиП 21-01-97*);
Здание детского сада № 20 деревянное (5 степени огнестойкости) двухэтажное (допускается размещение дошкольных учреждений в здании 5 степени огнестойкости не более 50 человек в 1 этажном здании) (п.3 ППБ 01-03; СНиП 2.08.02-89* п.1.17).
Представитель МДОУ «Детский сад № 20» в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе согласна. Пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности устранены частично, ведутся работы по устранению нарушений в полном объеме. Их наличие связано с недостаточным финансированием.
Вина МДОУ «Детский сад № 20» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, актом проверки.
В судебном заседании установлено нарушение МДОУ «Детский сад № 20» требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
В соответствии с п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п.34 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
В соответствии с п.51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Суд считает вину доказанной, квалифицирует действия МДОУ «Детский сад № 20» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель 13 ОНД не настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, полагал, что с учетом частичного устранения допущенных нарушений, а также принимая во внимание, что работа по устранению выявленных недостатков администрацией учреждения ведется, возможно применение более мягкого вида наказания.
Согласно ч.1 ст.3.12 и ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в том, случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица (статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В материалах дела об административном правонарушении имеются доказательства совершения действий МДОУ «Детский сад № 20» по принятию мер к устранению допущенных нарушений, а именно: договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт установок пожарной автоматики, график работ и журнал их регистрации, заявки на финансирование мероприятий пожарной безопасности и по выделению денежных средств, акт приемки технических средств пожарной сигнализации в эксплуатацию, локальные сметные расчеты, акт сдачи-приемки работ по разработке планов эвакуации.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму осуществления деятельности, имущественное положение МДОУ «Детский сад № 20», объем выявленных нарушений, принятие мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, факт того, что ранее учреждение за нарушение правил пожарной безопасности не привлекалось, а также суд считает возможным принять во внимание тот факт, что на момент рассмотрении дела угроза жизни и здоровью детей отсутствует, ввиду закрытия данного учреждения на период до 18.07.2011г. и считает возможным назначение МДОУ «Детский сад № 20» административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.29.9-29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 20» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления юридическим лицом, совершившим административное правонарушение.
Судья: С.А.Лутченко