П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
06 июля 2011 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием защитника Кокшарова Р.А. - Шайдуровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы города Кунгур Кокшарова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении должностного лица – главы г.Кунгура Кокшарова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из указанного протокола следует, что глава города Кунгур Кокшаров Р.А. не исполнил требования предписания Управления Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу от 31.08.2010 года № 03/15/135 в установленные сроки, а именно, в срок до 31.12.2010 года не оформил охранное обязательство собственника (пользователя) на земельный участок, расположенный в границах объекта культурного наследия федерального значения (памятника археологии) «Кунгур-Кремль и посад, поселение», расположенное по адресу: <адрес>.
В судебное заседание Кокшаров Р.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Защитник Кокшарова Р.А. – Шайдурова Ю.В. в судебном заседании не согласна с вменяемым Кокшарову Р.А. составом административного правонарушения, кроме того, просит производство по данному делу прекратить в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.
Заслушав доводы защитника Шайдуровой Ю.В., изучив документы дела, судья считает необходимым прекратить производство по данному делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Судом установлено:
31.08.2010 года Управлением Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу главе города Кунгура Пермского края Кокшарову Р.А. было выдано предписание № 03/15/135, согласно которому предписано оформить охранное обязательство собственника (пользователя) на земельный участок, расположенный в границах объекта культурного наследия федерального значения (памятника археологии) «Кунгур-Кремль и посад, поселение», расположенного по адресу: <адрес>, Кремль в срок до 31.12.2010 года ( л.д.8-9).
29.12.2010 года Управлением Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки за исполнением требований предписания Управления Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу от 31.08.2010 года № 03/15/135, выданного главе города Кунгура Кокшарову Р.А. в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Кунгур-Кремль и посад, поселение» (л.д.10-11).
Из акта Управления Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу № 03/18/14 от 28.01.2011 года следует, что требования предписания от 31.08.2010 года № 03/15/135 не выполнено ( л.д.13-17).
Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении должностного лица следует, что глава города Кунгур Кокшаров Р.А. не исполнил требования предписания Управления Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу от 31.08.2010 года № 03/15/135 в установленные сроки, а именно, в срок до 31.12.2010 года не оформил охранное обязательство собственника (пользователя) на земельный участок, расположенный в границах объекта культурного наследия федерального значения (памятника археологии) «Кунгур-Кремль и посад, поселение», расположенное по адресу: <адрес> ( л.д.5-7).
Судья считает, что несмотря на наличие в действиях должностного лица Кокшарова Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по данному следует прекратить в связи с малозначительностью, поскольку не выполнение предписания Управления Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу от 31.08.2010 года № 03/15/135, в частности не оформление Кокшаровым Р.А. охранного обязательства собственника (пользователя) на земельный участок, расположенный в границах объекта культурного наследия федерального значения (памятника археологии) «Кунгур-Кремль и посад, поселение», расположенное по адресу: <адрес> не повлекло каких-либо опасных последствий для личности, общества или государства.
При освобождении от административной ответственности по основанию малозначительности следует учесть характер совершенного правонарушения, а также то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения оно само по себе не содержит каких-либо угроз для личности, общества или государства.
Кроме того, следует учесть также то обстоятельство, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Кокшарова Р.А. Управлением Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу было установлено, что администрацией города Кунгура подготовлен реестр земельных участков ( всего 570 участков), расположенных на территории объекта культурного наследия федерального значения (памятника архитерктуры) «Кунгур- Кремль и посад, поселение». Данный ресстр для оформления охранного обязательства был направлен в Министерство культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края и в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Пермского края, что следует из прокола об административном правонарушении ( л.д.5).
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела следует учесть действия совершенные администрацией г. Кунгура, направленные на выполнение предписания Управления Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу от 31.08.2010 года № 03/15/135, а также длительность процедуры оформления данного охранного обязательства.
Следует также учесть, что предписание Управления Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу от 31.08.2010 года № 03/15/135, выданное главе г. Кунгура Кокшарову Р.А. выполнено, что следует из акта № 03/18/77 от 17.05.2011 года Управления Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу ( л.д.35-38).
Охранное обязательство по использованию земельного участка, в границах территории объекта культурного наследия (памятника археологии) «Кунгур-Кремль и посад, поселение», расположенного в центральной части г. Кунгура и междуречье р. Сылва и ее левого притока р. Ирени, а также на правом берегу р. Сылва оформлено ( л.д.39-44).
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении главы г. Кунгура Кокшарова Р.А. следует прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы города Кунгура Кокшарова Р.А. прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ему устное замечание.
Возвратить протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.Н.Головкова
Копия верна. Судья: