Дело № 5-83/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Кунгур Пермский край 04 июля 2011 года
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.,
при секретаре Овчинниковой М.В.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Сарапулова В.Г., приказ от 12.08.2009 г.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Шайдуровой Ю.В., доверенность от 01.07.2011 г.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Томленовой Г.А.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Меркушевой Е.М., доверенность от 14.01.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа «Лидер», ОГРН 1025901892895, место нахождение Пермский край, г.Кунгур, ул.Ленина, 38, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. установлено, что в спортивном оздоровительном лагере «Чайка» по адресу <адрес>, <адрес>, являющимся структурным подразделением Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа «Лидер», в результате лабораторных исследований проб, отобранных 27.06.2011 г., проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», выявлено несоответствие качества питьевой воды действующим требованиям по микробиологическим показателям: <данные изъяты>
В судебном заседании директор Сарапулов В.Г. вину не признал, пояснил, что лагерь принят для проведения летнего отдыха детей, на момент принятия вода соответствовала необходимым нормативам. В лагере установлена дополнительная систем очистки воды. После обнаружения некачественной воды приняты меры по обеззараживанию, установлена еще дополнительная система очистки, вода для питья и бытовых нужд поставляется в бутилированном виде, что исключает угрозу заболеваний. при проведении последующих лабораторных испытаний тремя организациями установлено, что вода соответствует необходимым нормативам. Все требования по проведению профилактических мероприятий выполнены.
Представитель Шайдурова Ю.В. в судебном заседании вину не признала, пояснила, что недостатки качества воды в лагере устранены, отсутствуют основания для назначения наказания в виде приостановлении деятельности лагеря.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа «Лидер» является юридическим лицом, финансируется из средств муниципального бюджета, деятельность осуществляет на основании устава, руководство осуществляет директор Сарапулов В.Г. Спортивный оздоровительный лагерь «Чайка», расположенный по адресу Пермский край, Кунгурский район, Шадейское с/п, д.Березово, является структурным подразделением МБОУ ДОД ДЮСШ «Лидер» (л.д.28-42).
Вина Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа «Лидер» в совершении административного правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения (л.д.22-25);
актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11);
экспертным заключением №-К от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», из которого следует, что на основании протокола отбора образцов питьевой холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ в спортивном оздоровительном лагере «Чайка» по адресу Пермский край, Кунгурский район, Шадейское с/п, д.Березово, из крана в пищеблоке, крана в спальном корпусе № 1, крана в бане, в результате лабораторных испытаний, оформленных протоколами № 4120 сэо от 29.06.2011 г., № 4121 сэо от 29.06.2011 г., № 4122 сэо от 29.06.2011 г., установлено: <данные изъяты>
определением о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности (л.д.3-5);
распоряжением о проведении плановой выездной проверки (л.д.6-7);
на основании протокола о временном запрете деятельности № 399 от 29.06.2011 г. фактически приостановлена деятельность в спортивном оздоровительном лагере «Чайка» с 15-00 час. 29.06.2011 г. (л.д.18-21);
из объяснений Сарапулова В.Г. следует, что несоответствие качества питьевой воды могло произойти из-за проливных дождей (л.д.24).
Письмом от 28.06.2011 г. Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю директору МБОУ ДОД ДЮСШ «Лидер» предложено провести дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия (л.д.59-60).
Согласно указанного выше предписания МБОУ ДОД ДЮСШ «Лидер» не использует водопроводную воду для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, обеспечено информирование отдыхающих и персонала о запрещении использования водопроводной воды, организована работа лагеря на привозной и бутилированной воде, проведена ревизия водопроводных и водоочистных сооружений, проведена промывка и дезинфекция водопроводных сооружений, лабораторный контроль качества воды, организован осмотр и опрос отдыхающих на предмет выявления кишечных инфекций, обеспечен усиленный дезинфекционный режим, что подтверждается актом от 29.06.2011 г. о нахождении водопроводной сети в исправном состоянии (л.д.71), договором подряда № 185 от 28.06.2011 г. между КГМУП «Водоканал» и МБОУ ДОД ДЮСШ «Лидер» о ревизии водопроводной сети (л.д.72-72а), актом о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов от 30.06.2011 г. (л.д.72б), договором № 184 от 28.06.2011 г. между КГМУП «Водоканал» и МБОУ ДОД ДЮСШ «Лидер» об обеспечении питьевой водой специализированным автотранспортом (л.д.73-74), договором о поставке питьевой воды (л.д.76-78), актом ввода в эксплуатацию системы обеззараживания от 03.07.2011 г. (л.д.79), приказом от 02.07.2011 г. о назначении ответственных за лабораторными исследованиями воды врача Кочетковой Ю.П., за работой системы водоочистки Новикова А.С. с приложением инструкции и блок-схемы (л.д.80-83), актами проверки от 28.06.2011 г. систем водоотведения и канализации, хлорирования и ревизии системы оборудования (л.д.84-85).
Из результата исследования воды, взятой в спортивном оздоровительном лагере «Чайка» с 29.06.2011 г. по 30.06.2011 г., выполненного КГМУП «Водоканал» имеющего соответствующую лицензию, следует, что в воде отсутствуют общие колиформные бактерии и общие термотолерантные бактерии (л.д.61-67).
Согласно протокола лабораторных исследований № 493, 494, 495 от 01.07.2011 г. ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» исследованные три пробы воды питьевой по микробиологическим показателям соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д.68-70).
Проведя лабораторные испытания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» пришло к выводу, что вода в спортивном оздоровительном лагере «Чайка» соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается протоколами № 4178 сэо, 4179 сэо, 4181 сэо, 4182 сэо от 30.06.2011 г., № 4206 сэо, 4207 сэо, 4208 сэо от 04.07.2011 г. (л.д.86-89, 91-93).
Свидетель ФИО7 показала, что работает врачом в лагере «Чайка». 28.06.2011 г. при получении письма от Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о наличии некачественной воды были проведены предписанные мероприятия. До настоящего времени заболеваний нет.
Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она работает заведующей отделом МУЗ «Кунгурская детская поликлиника». На основании распоряжения главы города осуществляет контроль за санитарным благополучием лагеря «Чайка». При поступлении информации о некачественной воде были проведены все необходимые мероприятия исключающие угрозу возникновения кишечных инфекционных заболеваний. Постоянно проводится наблюдение и мониторинг состояния здоровья лиц находящихся в лагере, а также соблюдение профилактических мероприятий. В настоящее время угроза возникновения кишечной инфекции отсутствует, поэтому нет оснований для приостановления деятельности лагеря.
Несмотря на предпринятые меры МБОУ ДОД ДЮСШ «Лидер» нарушило санитарно-эпидемиологические требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, так как предоставляла отдыхающим и обслуживающему персоналу питьевую воду не соответствующую п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения». Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
На основании ч.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Судья, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа «Лидер» доказанной, квалифицирует его действия по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В судебном заседании установлено, что учреждением предприняты меры к исключению угрозы возникновения кишечных инфекционных заболеваний, выполнены предписанные указания, поэтому отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного оздоровительного лагеря «Чайка».
Смягчающих, отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает.
При назначении наказания судья учитывает, что правонарушение совершено в области безопасности и благополучия населения, тяжесть совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа «Лидер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Л.Г.Оборин